Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 сентября 2020 г. N Ф09-8855/19 по делу N А60-17456/2019

Екатеринбург

24 сентября 2020 г.

Дело N А60-17456/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Ященок Т.П., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уральского таможенного управления (далее - управление, таможенный орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.02.2020 по делу N А60-17456/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

управления - Крылова С.А. (доверенность от 16.12.2019 N 128), Колесникова И.В. (доверенность от 03.03.2020 N 32);

общества с ограниченной ответственностью "АльянсОптТорг" (далее - общество) - Казаков С.В. (доверенность от 11.03.2019), Шибаев А.С. (доверенность от 11.03.2019).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения управления от 28.02.2019 N 10500000/210/280219/Т000001/001 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2019 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.12.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по данному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

После нового рассмотрения решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.02.2020 заявленные требования удовлетворены, решение таможенного органа от 28.02.2019 N 10500000/210/280219/Т000001/001 признано недействительным, на таможенный орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также неполное исследование доказательств. Таможенный орган полагает, что товары, ввезенные по спорным таможенным декларациям, являются незарегистрированными медицинскими изделиями, что подтверждено представленными в материалы дела экспертным заключением и письмами Росздравнадзора от 05.04.2019 и от 01.08.2019; действие представленного обществом при таможенном оформлении товара регистрационного удостоверения не распространяется на данные товары. Кроме того, заинтересованное лицо считает, что суды неправомерно отказали в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В отзыве на кассационную жалобу общество, отмечая законность и обоснованность решения и постановления арбитражных судов, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В представленных возражениях на отзыв управление настаивает на доводах о том, что спорный товар надлежащим образом не зарегистрирован уполномоченным органом, в связи с чем отсутствуют основания для применения пониженной ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество в целях таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на основании внешнеторгового контракта от 30.07.2015 N 30/07-15, заключенного между обществом (Россия) и компанией "LEBOO HEALTHCARE PRODUCTS LTD" (Китай), поданы декларации на товары: 10504110/150316/0004297, 10504110/040516/0008175, 10504110/060417/0005942, 10504110/080617/0010876, 10504110/130717/0013721, 10504110/310717/0015108, 10504110/031017/0020428, 10504110/141117/0024137, 10504110/271117/0025205, 10504110/291117/0025548, 10504110/100218/0002560, 10504110/260218/0003588, с заявлением сведений "одежда медицинская из полимерного материала, одноразовая нестерильная: перчатки из пленки полимерной: перчатки виниловые, неопудренные. Используются для индивидуальной защиты рук медицинского персонала при проведении медицинских гигиенических, диагностических процедур, лабораторных исследований, не связанных с повышенным риском, для однократного использования", код по ТН ВЭД ЕАЭС 3926200000.

В графе 36 указанных деклараций заявлен буквенный код "ЛМ", что в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций", означает применение ставки НДС 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию изделий медицинского назначения.

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 17.01.2018 по 25.12.2018 управлением проведена таможенная проверка достоверности сведений, заявленных обществом в спорных декларациях на товары.

По результатам проверки таможенным органом установлено, что в нарушение подпункта 4 пункта 2 и пункта 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" в отношении спорных товаров ставка НДС 10% заявлена неправомерно; НДС подлежит уплате по ставке 18%.

Данные выводы послужили основанием для принятия управлением решения от 28.02.2019 N 10500000/210/28022019/Т000001/001 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Общество, полагая, что названное решение является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При новом рассмотрении дела суды, удовлетворяя требования заявителя, исходили из выводов о недоказанности заинтересованным лицом законности оспариваемого решения с учетом следующего.

Применение результатов экспертизы возможно только в отношении товара, который был предметом экспертизы. Поскольку при отборе проб для проведения экспертизы образцы товара, оформленного по таможенным декларациям, поименованным в оспариваемом решении, не отбирались, распространение результатов экспертизы на все ввезенные обществом товары неправомерно.

Согласно пункту 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение НДС производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства: медицинских изделий, за исключением важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ. Данные положения применяются при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688.

Код ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым классифицированы декларируемые по декларациям товары (3926 20 000 0), включен в указанный Перечень.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, в том числе по государственной регистрации медицинских изделий, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

В подтверждение регистрации ввозимого медицинского изделия "одежда медицинская из полимерного материала, одноразовая нестерильная: перчатки из пленки полимерной: перчатки виниловые, неопудренные" обществом представлено в таможенный орган регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 13.10.2011 N ФСЗ 2011/10269, которое выдано на медицинское изделие "Одежда медицинская из нетканого термосклеенного полотна и полимерного материала, одноразовая, нестерильная", производитель LEBOO HEALTHCARE PRODUCTS LTD, в том числе перчатки из пленки полимерной.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21.09.2015 N 01И-1533/15 "О незарегистрированном медицинском изделии" отмечено, что на изделие "Перчатки виниловые одноразовые (неопудренные) облегающие, нестерильные, без латекса, без DEHP" производства "Лебоо Хелскэа Продактс Лимитед" (Китай) регистрационное удостоверение от 13.10.2011 N ФСЗ 2011/10269 не распространяется в связи с несоответствием наименования.

Согласно информации, поступившей от Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета России, по уголовному делу N 11802009801031038 в отношении общества ФГБУ "ВНИИИМТ" Росздравнадзора проведена технико-токсикологическая судебная экспертиза в отношении товаров "одежда медицинская из полимерного материала, одноразовая, нестерильная: перчатки из полимерной пленки - виниловые перчатки, неопудренные, производства компании Лебоо Хелскэа Продактс Лимитед (Китай)" с датой производства - февраль 2018 года.

В экспертном заключении от 12.11.2018 N 27/ИКУ-18-034Э содержатся выводы о том, что представленное на экспертизу изделие является незарегистрированным медицинским изделием; наименование образца не соответствует наименованию, указанному в регистрационном удостоверении.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение и постановление арбитражных судов и направляя дело на новое рассмотрение, указал, что данные судебные акты приняты без исследования всех существенных обстоятельств, на которые ссылались стороны спора, что нарушает принципы законности, равноправия и состязательности судебного процесса (статьи 6, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ). Так, суд округа указал, что суды обеих инстанций при рассмотрении дела не обосновали возможность распространения установленного нарушения на все ввозимые обществом партии медицинских изделий.

При новом рассмотрении дела судами учтены указания суда кассационной инстанции, устранены допущенные нарушения, исследованы и оценены согласно требованиям главы 7 АПК РФ все существенные обстоятельства, на которые ссылались стороны, исходя из представленных в материалы дела доказательств, и приняты законные и обоснованные судебные акты.

С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к выводу о том, что таможенным органом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие законность принятого им решения от 28.02.2019. При этом судами отмечено, что содержащиеся в экспертном заключении от 12.11.2018 N 27/ИКУ-18-034Э выводы следует распространять только в отношении той партии товара, образцы из которой были предметом исследования в ходе экспертизы, и не могут применяться в отношении аналогичного товара из другой товарной партии, ввезенной по иной таможенной декларации. Из содержания акта осмотра, экспертного заключения не представляется возможным установить, к какой партии ввезенного обществом товара могут быть применены выводы эксперта о том, что исследованный товар не является зарегистрированным медицинским изделием.

В отсутствие доказательств, подтверждающих, что ввезенный обществом товар по таможенным декларациям, указанным в оспариваемом решении, является незарегистрированным медицинским изделием, то есть на данный товар не распространяется действие регистрационного удостоверения от 13.10.2011 N ФСЗ 2011/10269, решение таможенного органа 28.02.2019 N 10500000/210/28022019/Т000001/001 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции, установив все существенные обстоятельства по делу и исследовав и оценив в соответствии с положениями главы 7 АПК РФ все представленные сторонами доказательства в совокупности, выполнили указания суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа не выявлено.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Иная оценка таможенным органом обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствует о нарушении судами норм права, не опровергает правильность их выводов, а направлена на переоценку положенных в их основу доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.02.2020 по делу N А60-17456/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Уральского таможенного управления - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Кангин

Судьи

Т.П. Ященок О.Л. Гавриленко