Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 января 2021 г. N Ф09-7709/20 по делу N А47-12183/2019

Екатеринбург

29 января 2021 г.

Дело N А47-12183/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

Председательствующего Гавриленко О.Л.,

судей Жаворонкова Д. В., Кравцовой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрация города Оренбурга (далее - Администрация) на определение Арбитражного суда Уральского округа о прекращении производства по кассационной жалобе от 14.12.2020 N Ф09-7709/20 по делу N А47-12183/2019 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием он-лайн подключения через систему "Картотека арбитражных дел" принял участие представитель Администрации - Богадица И.А. (доверенность от 12.01.2021).

Общество с ограниченной ответственностью "ОРЕНЗНАКЪ" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным уведомления от 21.05.2019 N 01-23/1482 Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга, содержащие требование исчислить и уплатить налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставке 20%.

Решением суда от 18.12.2019 (судья Вернигорова О.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 (судьи Скобелкин А.П., Арямов А.А., Бояршинова Е.В.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требования отказано.

Администрация в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась с кассационной жалобой в Арбитражный суд Уральского округа, в которой просила направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2020 производство по кассационной жалобе Администрации, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 делу N А47-12183/2019 Арбитражного суда Оренбургской области прекращено.

Не согласившись с определением суда кассационной инстанции от 14.12.2020 о прекращении производства по кассационной жалобе, Администрация обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанное определение отменить ввиду отсутствия оснований, кассационную жалобу принять к производству, поставление апелляционной инстанции от 16.03.2020 отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что апелляционный суд в мотивировочной части постановления от 16.03.2020 сделал вывод, по существу не относящийся к предмету спора, но затрагивающий непосредственно интересы Администрации как органа обеспечивающего исполнение бюджета города. Бюджету города Оренбурга причинен ущерб в размере 357 700 руб. в результате оплаты НДС в федеральный бюджет за счет поступлений от рекламораспространителей.

Полагает, что апелляционный суд вышел за рамки гражданско-правовых отношений, затронул бюджетные правоотношения, непосредственным участником которых является Администрация, как орган обеспечивающий исполнение бюджета муниципального образования.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом кассационной инстанции норм процессуального права, суд округа оснований для отмены обжалуемого определения о прекращении производства по кассационной жалобе не находит исходя из следующего.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованным лицам обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом обжалования вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций в порядке кассационного производства обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Прекращая производство по кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводам о том, что обжалуемый судебный акт ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях не содержит суждений и выводов непосредственно о правах и об обязанностях Администрации, права указанного лица относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на нее не возложены.

Поскольку обжалуемый судебный акт по данному делу принят только в отношении прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, а заявитель таким лицом не является, следовательно, правом кассационного обжалования в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обладает.

Выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Наличие у субъекта, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", если после принятия кассационной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены определения суда округа от 14.12.2020, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Уральского округа о прекращении производства по кассационной жалобе от 14.12.2020 N Ф09-7709/20 по делу N А47-12183/2019 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Гавриленко

Судьи

Д.В. Жаворонков Е.А. Кравцова