Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 июня 2021 г. N Ф09-3693/21 по делу N А76-8143/2019

Екатеринбург

15 июня 2021 г.

Дело N А76-8143/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Купреенкова В.А., Сулейменовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ионинской В.Н., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущества Челябинской области (далее - Министерство, истец) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2020 по делу N А76-8143/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании принял участие представитель Министерства имущества Челябинской области - Титова Т.Н. (доверенность от 09.01.2020 N 1/10, служебное удостоверение, свидетельство о браке, диплом).

Полномочия указанного лица проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Агаповского муниципального района (далее - администрация, ответчик) о признании права собственности Челябинской области на объект газоснабжения - газовые сети р.ц. Агаповка Агаповского района (Северная часть), протяженностью 4 717 м, расположенные по адресу: Челябинская область, Агаповский район, р.ц. Агаповка в соответствии с техническим планом сооружения от 25.07.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества), открытое акционерное общество "Челябинскоблгаз" (далее - общество "Челябинскоблгаз"), общество с ограниченной ответственностью "Агропромэнерго" (далее - общество "Агропромэнерго"), общество с ограниченной ответственностью "Агаповоагропромэнерго" (далее - общество "Агаповоагропромэнерго"), акционерное общество "Газпром газораспределение Челябинск", (далее - общество "Газпром газораспределение Челябинск"), общество с ограниченной ответственностью "Магнитогорскмежрайгаз" (далее - общество "Магнитогорскмежрайгаз"), областное государственное унитарное предприятие "Региональные газовые сети" (далее - ОГУП "Региональные газовые сети").

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель считает, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что Министерством не представлены доказательства возникновения у него соответствующего права на спорный газопровод, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Заявитель отмечает, что им указывалось на отсутствие возможности получить или восстановить надлежащие документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Челябинской области на указанный объект недвижимости, в связи с чем Министерство вынуждено было обратиться в суд за защитой законных прав и интересов. В ходе судебного разбирательства ответчик признал названное исковое требования, однако суды первой и апелляционной инстанций, несмотря на такое признание, полностью отказали в его удовлетворении. Заявитель также не согласен с выводом судов о том, что индивидуализировать спорный объект не представляется возможным, поскольку у указанного объекта газоснабжения имеется технический план, подготовленный, в том числе и на основании акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003, который был приложен к исковому заявлению.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Главы сельской администрации п. Агаповка Челябинской области от 20.08.1996 N 129 Агаповской районной администрации предоставлен земельный участок для строительства подземного и надземного распределительного газопровода для газоснабжения жилой зоны северо - восточной части с. Агаповка (ул. Труда, Новая, Степная, Первомайская, Набережная), площадью 0,7 га (700 м х 10 м).

Постановлением Главы муниципального образования Агаповский сельсовет Агаповского района Челябинской области от 12.11.2002 N 285 пункт 1 постановления Главы сельской администрации п. Агаповка Челябинской области от 20.08.1996 N 129 изложен в следующей редакции: "Отвести земельный участок для строительства трассы подземного и надземного распределительного газопровода для газоснабжения жилой зоны северо - восточной части с. Агаповка (ул. Труда, Новая, Степная, Первомайская, Набережная), площадью 1 га, в том числе для ГРП, площадью 150 кв. м".

Постановлением Губернатора Челябинской области от 02.02.2001 N 79 "О плане газификации Челябинской области на 2001 год" утвержден план газификации Челябинской области на 2001 год, в который включен газопровод в северной части п. Агаповка. Генеральным заказчиком по строительству объектов газификации области назначено ГУП "Челябинские региональные газораспределительные системы".

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газоснабжения от 29.12.2000 (было осуществлено строительство газопровода высокого давления к БГРП в пос. Агаповка протяженностью 660 м. Предъявленный к приемке газопровод был принят в эксплуатацию.

Председателем приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта в акте указан первый заместитель директора по строительству и развитию общества "Магнитогорскмежрайгаз"; генеральным подрядчиком - общество "Челябинскрегионгаз" Колмаков Б.Н.

Из указанного акта приемки следует, что проект N ПКБ-XV-091-ГСН разработан ПКБ "Челябинскоблгаз".

Строительно - монтажные работы произведены в период с сентября 1996 года по декабрь 2000 года.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003 было осуществлено строительство газопровода низкого давления северо - восточной части п. Агаповка, Агаповского района, Челябинской области от ГРП по переулку N 1 ул. 60 лет Октября (N 14-34 до точки врезки в подземный газопровод: ул. Труда, Новая, Степная, Набережная (N 1-17), протяженностью 4 530 м. Предъявленный к приемке газопровод был принят в эксплуатацию.

Председателем приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта в акте указан первый заместитель генерального директора общества "Челябинскоблгаз" Егоров В.Ф.; генеральным подрядчиком - ДО "Агаповоагропромэнерго" ЗАО ЧАПЭ.

Из указанного акта приемки следует, что проект N ПКБ-XV 087-ГСН разработан обществом "Челябинскоблгаз".

Строительно-монтажные работы произведены в период с сентября 2000 года по декабрь 2002 года.

В материалы дела также представлен другой экземпляр акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003 в отношении построенного газопровода низкого давления северо-восточной части п. Агаповка, Агаповского района, Челябинской области от ГРП по переулку N 1, ул. 60 лет Октября до точки врезки подземный газопровод ул. Труда, Новая, Степная, Набережная (N 1-17), с указанием протяженности объекта 6 900 м.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003 было осуществлено строительство БГРП северо -восточной части п. Агаповка Агаповского района Челябинской области. Предъявленный к приемке БГРП был принят в эксплуатацию.

Председателем приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта в акте указан первый заместитель генерального директора общества "Челябинскоблгаз" Егоров В.Ф., генеральным подрядчиком - ДО "Агаповоагропромэнерго" ЗАО ЧАПЭ.

Из указанного акта приемки следует, что проект N ПКБ-XV 087 разработан обществом "Челябинскоблгаз".

Строительно - монтажные работы произведены в период с мая 2001 года по декабрь 2002 года.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 08.10.2003 было осуществлено строительство газопровода низкого давления северо - восточной части п. Агаповка, 2 очередь: ул. Набережная, N 2- 14, 16 - 20; ул. Первомайская N 1-15, 17 - 25, 2 - 16, 18 - 20; ул. 60 лет Октября N 1 - 13, 15 - 21, 23 - 33, 2 - 12, протяженностью 2 457 м. Предъявленный к приемке газопровод был принят в эксплуатацию.

Председателем приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта в акте указан первый заместитель генерального директора общества "Челябинскоблгаз" Егоров В.Ф., генеральным подрядчиком - ДО "Агаповоагропромэнерго" ЗАО ЧАПЭ.

Из указанного акта приемки следует, что проект N ПКБ-XV-087-ГСН И1 разработан обществом "Челябинскоблгаз".

Начало строительно-монтажных работ июнь 2001 года, окончание работ не указано.

Согласно строительному паспорту на сооружение газопровод п. Агаповка Агаповского района Челябинской области от БГРП (р-н ветлечебницы) - переулок N 1 - ул. 60 лет Октября (N 14 - 34), ул. Труда, Новая, Степная, Набережная (N 1 - 17) построен ДО "Агаповоагропромэнерго" в соответствии с проектом, разработанным обществом "Челябинскоблгаз", имеет протяженность 6 900 м.

Межведомственной рабочей комиссией по вопросам инвентаризации газового хозяйства Челябинской области принято решение от 10.02.2005 N 1.57 оформить право собственности Челябинской области на газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть) Челябинской области, и заключить договор аренды с обществом "Челябинская региональная газораспределительная компания".

Распоряжением Управления имущества Челябинской области от 26.04.2005 N 245-р "О внесении объектов газового хозяйства в реестр имущества Челябинской области (казна)" утвержден перечень объектов газового хозяйства, подлежащих внесению в государственную казну Челябинской области, в том числе указаны газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть) протяженностью 6,987 км.

Согласно акту о приеме - передаче здания (сооружения) N 0032 от 18.05.2005 газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть) переданы в казну Челябинской области от общества "Челябинскоблгаз".

Между Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области (арендодатель) и обществом "Челябинская региональная газораспределительная компания" оформлен договор о передаче в аренду имущества N ДАГ-0043-09/146-р от 01.01.2009, согласно пункту 1.1 которого арендодатель на основании проведенного конкурса на заключение договора аренды в соответствии с протоколом Межведомственной комиссии по вопросам аренды государственного имущества от 11.12.2008, победителем которого стал арендатор, передает за плату, а арендатор принимает в аренду (временное пользование) недвижимое имущество, объекты газового хозяйства Челябинской области согласно прилагаемому перечню имущества (приложение N 1).

На основании акта приема - передачи имущества к договору N ДАГ-0043-09/146-р от 01.01.2009 обществу "Челябинская региональная газораспределительная компания" переданы в аренду, в том числе газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района Челябинской области (Северная часть), протяженностью 6,99 км.

Министерством представлена справка о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства - газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть), в которой указан объект с назначением - газоснабжение жилых домов р.ц. Агаповка, год начала строительства - 2000, дата ввода в эксплуатацию - 2003, стоимость 1 800 000 руб., источник финансирования - областной бюджет.

Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (государственная казна Челябинской области), от 13.07.2017 N 10/10560 газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района Челябинской области (Северная часть), протяженностью 6,987 км, включены в реестр государственной собственности Челябинской области.

В соответствии с техническим паспортом на сети газопровода - газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть), составленным по состоянию на 07.07.2017, воздушная прокладка газопровода составляет 4 717 м, подземная прокладка газопровода не указана.

В соответствии с техническим планом сооружения от 25.07.2017 спорный объект недвижимости представляет собой сооружение газохимического комплекса, газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть), протяженностью 4 717 м, год завершения строительства - 2003. Сооружение расположено в границах кадастровых кварталов: 74:01:0602017, 74:01:0602016, 74:01:0602015, 74:01:0602014, 74:01:0602010, 74:01:0602011, 74:01:0602009, 74:01:0602008, 74:01:0602007, 74:01:0602006, а также часть сооружения попадает на земельные участки с кадастровыми номерами 74:01:0602010:45, 74:01:0602017:128, 74:01:0602017:7, 74:01:0602017:253, 74:01:0602017:136, 74:01:0602016:31, 74:01:0602015:59, 74:01:0602010:38, 74:01:0602010:83, 74:01:0602011:2, 74:01:0602011:31, 74:01:0602011:43, 74:01:0602011:72, 74:01:0602010:19, 74:01:0602010:21, 74:01:0602010:42, 74:01:0602010:89, 74:01:0602010:54, 74:01:0602010:11, 74:01:0602010:69, 74:01:0602010:71, 74:01:0602010:87, 74:01:0602010:153, 74:01:0602010:154, 74:01:0602009:25, 74:01:0602009:30, 74:01:0602009:33, 74:01:0602009:18, 74:01:0602009:11, 74:01:0602009:27, 74:01:0602009:45, 74:01:0602009:46, 74:01:0602008:6, 74:01:0602008:7, 74:01:0602008:18, 74:01:0602008:25, 74:01:0602007:1, 74:01:0602007:3, 74:01:0602007:5, 74:01:0602007:12, 74:01:0602007:37, 74:01:0602006:16, 74:01:0602006:28, 74:01:0602006:40, 74:01:0602006:59, 74:01:0602015:67, 74:01:0602015:34, 74:01:0602015:107, 74:01:0602015:62, 74:01:0602015:49, 74:01:0602015:6, 74:01:0602015:9, 74:01:0602015:35, 74:01:0602014:34, 74:01:0602014:67, 74:01:0602015:13, 74:01:0602007:43, 74:01:0602015:70, 74:01:0602016:52, 74:01:0602010:151.

Сооружение образовано совокупностью контуров, которые являются надземными с воздушной прокладкой газопровода. Основная характеристика объекта (протяженность) в техническом плане и декларации указана по фактическому обмеру сооружения и составляет 4 717 м. В виду того, что проектная документация, акты о вводе объекта в эксплуатацию и аналогичные разрешительные документы, а также технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013, на данный объект отсутствуют, технический план подготовлен на основании декларации.

Согласно ответу администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от 23.05.2017 N 153 документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть), протяженностью 6,987 км, расположенные по адресу: Челябинская область, Агаповский район, с. Агаповка, в архиве комитета по строительству и архитектуре отсутствуют.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от 06.06.2017 N 18-975 документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - названных газовых сетей, в архивный отдел администрации Агаповского муниципального района на хранение не передавались.

Согласно письму Государственного учреждения "Объединенный государственный архив Челябинской области" от 21.06.2017 N Т-851 в просмотренных документах управления капитального строительства администрации Челябинской области за 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 года, поступивших на хранение в государственный архив Челябинской области, акты ввода в эксплуатацию на объекты строительства (газопроводы), в том числе названные газовые сети не выявлены.

Решением Управления Росреестра от 01.11.2017 N 74/001/212/2017-2801 Минимущества отказано в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на спорное сооружение - названные газовые сети р.ц. Агаповка, ввиду непредоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Регистрирующим органом указано, что акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003 представлен в виде копии в составе технического плана. Представленный акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003 не может быть рассмотрен в качестве надлежащего документа, поскольку в нем отсутствуют сведения о возникновении права собственности субъекта РФ - Челябинской области на газопровод, также как отсутствуют документы, подтверждающие договорные отношения, на основании которых было осуществлено финансирование и строительство объекта в рамках Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", либо заключение другой гражданско - правовой сделки в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Письмом от 12.04.2018 N 04215 МТУ Росимущества сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества - газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть), протяженностью 4 717 м, расположенные по адресу: Челябинская область, Агаповский район, с. Агаповка.

Согласно письму Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области от 22.05.2018 N 666 объект недвижимого имущества - названные газовые сети не значится.

В соответствии с письмом общества "Магнитогорскмежрайгаз" от 04.06.2018 исх. N 47/18 объект БГРП-13-1Н-У1 зав. N 00081 северо-восточной части п. Агаповский Агаповского района Челябинской области, обществу "Магнитогорскмежрайгаз" не принадлежит. Газопровод высокого давления к БГРП в п. Агаповка протяженностью 660 м принадлежит обществу "Магнитогорскмежрайгаз".

Согласно письму общества "Агаповоагропромэнерго" от 08.10.2019 исх. N 0810 разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, предоставление земли организовано обществом "Челябинскгазком" и Агаповской районной администрацией.

Письмом Администрация Агаповского муниципального района Челябинской области от 22.11.2019 N 1140 в ответ на запрос о предоставлении разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию газопровода низкого давления северо - восточной части с. Агаповка от ГРП по переулку N 1 ул. 60 лет Октября до точки врезки в подземный газопровод ул. Труда, Новая, Степная, Набережная (N 1-17), сообщила, что вышеуказанные документы в администрации Агаповского муниципального района отсутствуют. Земельный участок для строительства газопровода не предоставлялся. Документы, подтверждающие заключение договора на строительство газопровода, произведения оплаты в пользу третьих лиц и иные документы, в администрации Агаповского муниципального района отсутствуют.

Из содержания архивной справки администрации Агаповского муниципального района от 18.02.2020 N 18-305 следует, что предоставить документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства газопровода длиной 4 530 м, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Челябинская область, Агаповский район, р.ц. Агаповка, не представляется возможным, так как указанные документы на хранение в архивный отдел администрации Агаповского муниципального района не передавались.

Согласно ответу Министерства финансов Челябинской области от 13.07.2020 N 14/2-12 (144)/2173 информация о переводе денежных средств генеральным подрядчикам ДО "Агаповоагропромэнерго" и обществу "Челябинскагропромэнерго", а также сведения о содержании проведенных операций, данных о контррагентах, сумме и дате операции, назначения платежа за период с 2000 - 2003 годов отсутствует в связи с истечением срока хранения платежных документов.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и доказательства, на отсутствие в распоряжении Министерства иных доказательств, подтверждающих возникновение права собственности Челябинской области на спорный газопровод, а также на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58 - 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что в обоснование возникновения права собственности на спорный объект Министерством представлена справка о финансировании законченного строительством имущества комплекса газового хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 59 постановления N 10/22 если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.

Как разъяснено в пункте 11 постановления N 10/22 в силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ бремя доказывания наличия у истца соответствующих правовых оснований, влекущих приобретение права собственности на имущество, лежит на истце.

Судами установлено, что из представленных истцом доказательств, в том числе справки о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства, с достоверностью не следует, что строительство спорного газопровода было произведено за счет средств областного бюджета.

Судами отмечено, что в справке о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства в качестве объекта недвижимости указаны газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть), с назначением - газоснабжение жилых домов р.ц. Агаповка, год начала строительства - 2000 год, дата ввода в эксплуатацию-2003 год. Каких-либо иных индивидуализирующих признаков спорного объекта не приведено. При этом в материалы дела не представлено актов приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, который именовался бы как газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть).

Исследовав представленные в материалы дела акты приемки от 29.12.2000, 26.02.2003, 26.02.2003, 08.10.2003, которыми заактировано осуществление строительства газопровода высокого давления к БГРП в пос. Агаповка протяженностью 660 м, газопровода низкого давления северо-восточной части п. Агаповка, Агаповского района, Челябинской области от ГРП по переулку N 1 ул. 60 лет Октября (N 14 -3 4 до точки врезки в подземный газопровод: ул. Труда, Новая, Степная, Набережная (N 1-17), протяженностью 4 530 м, БГРП северо-восточной части п. Агаповка Агаповского района Челябинской области, газопровода низкого давления северо-восточной части п. Агаповка, 2 очередь: ул. Набережная, N 2 - 14, 16 - 20; ул. Первомайская N 1 - 15, 17 - 25, 2 -1 6, 18 - 20; ул. 60 лет Октября N 1 - 13, 15 - 21, 23 - 33, 2 - 12, протяженностью 2 457 м, соответственно, учитывая, что представители истца не смогли пояснить какой из названных объектов системы газоснабжения или их комплекс образуют спорный объект - газовые сети р.ц. Агаповка, Агаповского района (Северная часть), суды пришли к обоснованному выводу, что индивидуализировать спорный объект не представляется возможным, при том, что обществом "Магнитогорскмежрайгаз" заявлено правопритязание на газопровод высокого давления к БГРП в п. Агаповка протяженностью 660 м.

Судом первой инстанции также отмечено, что помимо самой справки о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства, которая исходит от заинтересованного в исходе спора лица, истцом суду не представлены иные, объективные доказательства реального несения расходов на строительство газопровода, не представлены платежные документы или иные доказательства, подтверждающие оплату (перечисление из областного бюджета для оплаты) работ подрядных организаций, осуществивших строительство спорного газопровода.

Судами первой и апелляционной инстанций выявлено несоответствие двух представленных в материалы дела экземпляров актов приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003 в отношении построенного газопровода низкого давления северо - восточной части п. Агаповка, Агаповского района, Челябинской области от ГРП по переулку N 1, ул. 60 лет Октября до точки врезки подземный газопровод ул. Труда, Новая, Степная, Набережная (N 1 - 17). Из одного акта приемки следует, что протяженность газопровода составляет 4 530 м, из другого - 6 900 м.

Относительно причин наличия двух актов приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения в отношении одного объекта недвижимости, значительной разницы в протяженности объектов пояснений от истца не поступило.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что из содержания актов приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения не следует, что Челябинская область является правообладателем или заказчиком строительства спорного газопровода, поскольку застройщиками и подрядчиками в акте указаны иные юридические лица, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что лица, предъявившие построенный газопровод к приемке, или лица, которые осуществили его приемку, в дальнейшем передали спорный газопровод в собственность Челябинской области или уполномоченных ей лиц.

Включение спорного газопровода в состав государственной казны Челябинской области с учетом разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 36 постановления N 10/22, само по себе в отсутствие первичных, правоустанавливающих документов не подтверждает возникновение у Челябинской области права собственности на спорный газопровод.

На основании изложенного, с учетом имеющихся в материалах дела четырех актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, суды пришли к выводу о том, что спорный газопровод не индивидуализирован, о недоказанности, что строительство спорного газопровода осуществлено Челябинской областью.

Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ призвана регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), предусматривающих наличие совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ).

Наличие государственной регистрации права собственности на спорный объект из материалов дела не следует.

Судами отмечено, что истцом не представлены доказательства невозможности осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект в административном порядке, поскольку ряд документов, в частности подлинник акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 26.02.2003, акта о приеме -передаче здания (сооружения) от 18.05.2005 N 0032, регистрирующему органу не предоставлялись.

Кроме того, в нарушение статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" не представлены доказательства предоставления в установленном законом порядке земельного участка для строительства спорного газопровода (оформления с собственниками земельных участков, по которым пролегает газопровод, разрешения на прокладку по их участкам газопровода).

Таким образом, у судов не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в порядке статьи 218 ГК РФ, поскольку Министерство не доказало всю совокупность фактов необходимых для реализации указанной нормы права, в связи с чем судами обоснованно отказано в удовлетворении заявленного иска по избранному истцом основанию признания права собственности.

Довод Министерства о том, что в ходе судебного разбирательства ответчик признал названное исковое требования, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонен как не влияющий правильность решения суда первой инстанции.

Оснований для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 N 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2020 по делу N А76-8143/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущества Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

В.А. Купреенков Т.В. Сулейменова