Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 июля 2021 г. N Ф09-4632/21 по делу N А50-25528/2020

Екатеринбург

12 июля 2021 г.

Дело N А50-25528/2020

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Сухановой Н.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (далее - заявитель, управление, фонд, страховщик) на решение Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2020 по делу N А50-25528/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее - должник, страхователь, учреждение) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 13 000 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2020, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены в части. С учреждения в пользу управления взысканы финансовые санкции в сумме 1000 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 12 000 руб., принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что согласно действующему законодательству обязанность представления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом "Документ принят". Считает не основанным на законе вывод судов о том, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом фонда, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, в связи с чем финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), не применимы. Отмечает, что в рассматриваемом споре сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая", направленные страхователем 11.03.2020, не приняты, так как содержали грубые ошибки, а сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая", направленные 27.03.2020, представлены после установленного уведомлением срока, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения ее не установлено.

При рассмотрении дела судами установлено выявление управлением в ходе проверки факта представления учреждением неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на двух застрахованных лиц, а также непредставление в установленный срок (не позднее 16.03.2020) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2020 года на 24 застрахованных лица.

По результатам проверки управлением составлены акты от 03.02.2020 и вынесено решение от 11.03.2020 N 203S19200004478 о привлечении страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений за ноябрь 2019 года в виде штрафа в размере 1000 руб., и акт от 07.04.2020 и вынесено решение от 20.05.2020 N 203S19200010098 о привлечении страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений за февраль 2020 года в виде штрафа в размере 12000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований от 09.04.2020 об уплате финансовой санкции в размере 1000 руб. со сроком исполнения до 28.04.2020 и от 22.06.2020 об уплате санкции в размере 12 000 руб. со сроком исполнения до 10.07.2020, управление обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал правомерным привлечение страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений за ноябрь 2019 года в виде штрафа в размере 1000 руб., вместе с тем отказал фонду в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в сумме 12 000 руб., указав, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за февраль 2020 года представлены страхователем в установленный законом срок (11.03.2020), а допущенные ошибки в отношении трех застрахованных лиц устранены своевременно (13.03.2020), дополнительные сведения в отношении 24 застрахованных лиц направлены страхователем по своей инициативе, что освобождает его от ответственности.

Суд апелляционной инстанции указанные выводы суда первой инстанции поддержал.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 данного закона органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 настоящего закона, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 27.07.2020 (до вступления в силу новой Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н), предусматривала освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что страхователь представил исходную форму СЗВ-М за февраль 2020 года на 275 застрахованных лиц в установленный законом срок (10.03.2020). Представив 11.03.2020 дополняющие сведения за этот же период на 27 застрахованных лиц, страхователь исправил ранее допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, в связи с чем не мог быть привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2020 года.

Кроме того, решением фонда 20.05.2020 N 203S19200010098 страхователь привлечен к ответственности именно за нарушение срока представления сведений за февраль 2020 года, на недостоверность этих сведений в решении фонда не указано, как и на то, в чем эта недостоверность выразилась.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

С учетом изложенного, суды обоснованно отказали фонду в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в сумме 12 000 руб.

Все доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, судом округа таковые нарушения также не выявлены.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2020 по делу N А50-25528/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Н.Н. Суханова