Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 ноября 2021 г. N Ф09-7909/21 по делу N А76-4297/2021

Екатеринбург

22 ноября 2021 г.

Дело N А76-4297/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Сухановой Н. Н., Гавриленко О. Л.

при ведении протокола помощником судьи Мухаметжановой Д.Е., рассматривает в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2021 по делу N А76-4297/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании Арбитражного суда Челябинской области приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Речелстрой" (далее - общество "Речелстрой", заявитель) - Багрова А.Ю. (доверенность от 06.08.2021);

инспекции - Данилов М.И. (доверенность от 10.08.2021).

Общество "Речелстрой" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к инспекции о признании незаконными ее действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью Агентство "Сити-Недвижимость" (далее - общество "Агентство"Сити-Недвижимость", ликвидируемое лицо) как фактически прекратившего свою деятельность (ГРН 2207401090235 от 09.12.2020), обязании инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Речелстрой" путем внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи за ГРН 2207401090235 от 09.12.2020 в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения требований).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Малахов Дмитрий Анатольевич, общество с ограниченной ответственностью "А-Инвест", "Пязок Андрей Владимирович.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.08.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неверное применение норм материального права.

По мнению инспекции, выводы судов о неприменении регистрирующим органом положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в части не направления обществу "Агентство "Сити-Недвижимость", его руководителю и участникам уведомления о необходимости представления достоверных сведений, противоречит действующему законодательству о государственной регистрации, поскольку наличие заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ является единственным законным основанием для внесения соответствующей записи о недостоверности сведений; полагает, что законодательством не предусмотрены средства и способы осуществления регистрирующим органом перепроверки сведений, указанных в заявлении физического лица о недостоверности сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо также указывает, что предельный срок для инициирования процедуры исключения не установлен, в связи с этим положение о нарушении инициирования процедуры исключения общества "Агентство Сити-Недвижимость" по истечении двухлетнего периода не состоятелен.

В представленном отзыве на кассационную жалобу общество "Речелстрой" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, подчеркивая, что процессуальное поведение общества "Агентство Сити-Недвижимость", от имени которого действовали уполномоченные лица, не давало заявителю оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как установлено судами, на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закон N 129-ФЗ по истечении шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений о руководителе общества "Агентство Сити-Недвижимость" в соответствии с пунктом 2 указанной статьи названного 1 Закона N 129-ФЗ инспекцией в отношении ликвидируемого лица принято решение от 17.08.2020 N 7967 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанное решение от 17.08.2020 N 7967 было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 33(800) от 19.08.2020.

По истечении установленного срока и при отсутствии возражений третьих лиц и заявителя, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207401090235 от 09.12.2020 об исключении общества "Агентство "Сити-Недвижимость" как фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая, что действия инспекции нарушают права и законные интересы общества "Речелстрой", последний обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования общества, обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

На основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный названной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 названного Кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации юрлиц и предпринимателей в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2018 по делу N А76-5631/2017 общество "Речелстрой" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.05.2019 срок конкурсного производства продлен до 25.11.2019.

Определением Арбитражного суда Челябинской области 12.11.2019 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества "Речелстрой" N А76-5631/2017 принято к производству заявление от 27.11.2019 конкурсного управляющего Свистунова А.Ю. о признании недействительной сделкой зачета, осуществленного между обществом "Речелстрой" и ликвидируемым лицом. Определением суда от 23.07.2020 заявленные требования конкурсного управляющего удовлетворены.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.06.2019 принято к производству исковое заявление общества "Речелстрой" в лице конкурсного управляющего Свистунова А.Ю. от 13.05.2019 о взыскании с ликвидируемого лица 841 378 руб. 86 коп., возбуждено производство по делу N А76-15909/2019.

С учетом изложенного, выводы судов о том, что на момент вынесения инспекцией оспариваемого решения ликвидируемое лицо имело гражданско-правовые обязательства перед общества "Речелстрой", размер которых устанавливался в ходе рассмотрения дел N А76-5631/2017 и N А76-15909/2019. Общество "Агентство "Сити-Недвижимость" находится в процедуре банкротства. Конкурсное производство до настоящего времени не завершено.

В рассматриваемом случае принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества "Агентство "Сити-Недвижимость" из ЕГРЮЛ предопределяет прекращение производства по делу N А76-5631/2017 о взыскании долга на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не гарантирует эффективную защиту прав общества "Речелстрой" как кредитора ликвидируемого лица.

Кроме того, из материалов дела следует, что в судебных заседаниях по делу N А76-15909/2019 и N А76-5631/2017 интересы общества Агентство "Сити-Недвижимость" представляло лицо, действующее на основании доверенности, которое давало объяснения по делу, представило суду отзыв и письменные пояснения.

В судебных заседаниях по делу N А76-15909/2019, проведенных после 09.12.2020 (вынесение оспариваемого решения) также принимал представитель ликвидируемого лица.

Таким образом, процессуальное поведение общества "Агентство Сити-Недвижимость", от имени которого действовали уполномоченные лица (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса), не давало обществу "Речелстрой" оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Общество "Речелстрой" после вынесения инспекцией 09.12.2020 решения об исключении общества из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ воспользовалось предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N305-ЭС20-16189).

Кроме того, судами установлено, регистрирующим органом не представлено доказательств направления юридическому лицу - обществу Агентство "Сити-недвижимость", недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Учитывая вышеизложенное, суды пришли к обоснованному выводу о признании действий инспекции по исключению соответствующих сведений из ЕГРЮЛ незаконными.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствует об отсутствии нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц при установленных обстоятельствах настоящего дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2021 по делу N А76-4297/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

Н.Н. Суханова О.Л. Гавриленко