Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 января 2022 г. N Ф09-10366/21 по делу N А76-21008/2020

Екатеринбург

26 января 2022 г.

Дело N А76-21008/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Поротниковой Е.А., Ященок Т.П.

при ведении протокола помощником судьи Бычковской А.С. рассмотрел в судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Варел НТС" (далее - общество "Варел НТС", общество, декларант) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А76-21008/2020 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем использования системы веб-конференции принял участи представитель Челябинской таможни - Уколкина Е.А. (доверенность от 10.01.2022, диплом о в/о).

В судебном заседании в Арбитражном суде Уральского округа принял участие представитель общество "Варел НТС" - Вяткин В.А. (доверенность от 24.01.2022, диплом о в/о).

Общество "Варел НТС" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10504110/060918/0019530 от 02.03.2020.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ДХЛ Экспресс" (далее - общество "ДХЛ Экспресс").

Определением от 24.09.2020 дела N А76-21008/2020, N А76-21007/2020 и N А76-21009/2020 объединены в одно производство.

Решением суда от 27.05.2021 заявление удовлетворено.

Суд признал недействительными решения таможни от 02.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: N 10504110/060918/0019530 от 06.09.2018;

N 10504110/030918/0019295 от 03.09.2018; N 10504110/051018/0021882 от 05.10.2018.

Постановлением Восемнадцатого от 29.09.2021 решение суда отменено.

В удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество "Варел НТС" просит постановление отменить, оставить в силе решение, ссылаясь на неправильное применение Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению общества, ввезенный товар должен классифицироваться по коду ТН ВЭД - 8207 19 100 0, поскольку товар фактически является частью бурового породоразрушающего инструмента для бурения скальных пород или грунтов (спорный товар является поликристаллическими композитными вставками, закрепляемыми в специальных гнездах корпуса бурового PDC-долота, что исключает его отнесение к категории изделий, изготовленных в виде наконечников).

Кроме того таможенным органом не подтверждена обоснованность проведения дополнительной проверки документов и сведений по ДТ.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на Уральский таможенный пост, в УЭТ поданы декларации на товары для таможенного оформления, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара по договору на поставку от 09.01.2017 N 301216, заключенному с фирмой "ЮС Синтетик".

В графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ заявлены следующие сведения о товаре: "Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC, упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку".

В графе 33 ДТ "Код товара" декларантом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 100 0 - "Части инструментов для бурения скальных пород или грунтов рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза".

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с 13.05.2019 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества "Варел НТС".

Предметом проверки явилась достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары, в том числе N 10504110/030918/0019295, N 10504110/060918/0019530, N 10504110/051018/0021882.

Общий размер, подлежащих уплате таможенных платежей по ДТ N 10504110/060918/0019530 составил 467 654 руб. 81 коп., по ДТ N 10504110/030918/0019295 - 114 161 руб. 51 коп., по ДТ N 10504110/051018/0021882 - 28 495 руб. 88 коп.

Таможней было принято решение о выпуске товара, продекларированного по ДТ N 10504110/060918/0019530, N 10504110/030918/0019295, N 10504110/051018/0021882.

При контроле правильности заявленных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным постом выявлены признаки заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара в ДТ.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 24.01.2020 N 10500000/210/240120/А000014 Уральским таможенным управлением принято решение о классификации товара от 27.02.2020 N РКТ-10500000- 20/000003Д, согласно которому спорный товар, заявленный при декларировании по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 100 0 должен классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 800 0.

В результате принятия указанного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась.

На основании решения Уральского таможенного управления о классификации товара от 27.02.2020 N РКТ-10500000-20/000003Д в Челябинскую таможню было направлено поручение для проведения корректировки ставки ввозной таможенной пошлины от 28.02.2020 N 41- 16/2581дсп для принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10504110/060918/0019530, N 10504110/030918/0019295, N 10504110/051018/0021882.

На основании указанного поручения 02.03.2020 Челябинской таможней скорректированы графы 31, 33, 44, 47, в результате размер подлежащих уплате таможенных платежей по спорным ДТ увеличен с 467 654 руб. 81 коп. до 1 153 265 руб. 75 коп., с 114 161 руб. 51 коп. до 280 800 руб. 12 коп., с 28 495 руб. 88 коп. до 70 089 руб. 72 коп. и приняты оспариваемые решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Полагая, что решения о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы общества "Варел НТС" последнее обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящими заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения от 02.03.2020 не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества "Варел НТС" ввиду того, что обществом правомерно классифицирован ввезенный товар 03.09.2018, 06.09.2018, 05.10.2018 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 100 0.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции счел, что решение суда первой инстанции является ошибочным и подлежит отмене.

В силу статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД Евразийского экономического союза при таможенном декларировании. Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

На основании Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утверждённые решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Правила интерпретации ТН ВЭД), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что Правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 названного Положения, Правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 1 указанных Правил применяется в первую очередь.

В соответствии с правилом 1 Правил интерпретации ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 Правил интерпретации ТН ВЭД, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД также следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; материал изготовления - металлокерамика; назначение - для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 21, 22 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49) разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров. Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, участником которой является Российская Федерация.

При декларировании спорного товара с целью его классификации декларантом применён код 8207 19 100 0 ТН ВЭД ТС ЕАЭС "Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - прочие, включая части: - с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза".

Материалами дела подтверждается, что при проведении проверки правильности классификации спорного товара заинтересованным лицом проведена проверка достоверности данных, указанных в спорных ДТ, в результате чего таможенным органом сделан вывод о том, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку он относится к изделиям (в том числе аналогичным пластинам, брускам, наконечникам) для инструментов, не установленным на них, из металлокерамики, а не к самостоятельным инструментам для бурения скальных пород и грунтов.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров заинтересованным лицом в целях установления данных признаков таможней проанализирована техническая документация на товар, а именно: чертежи резцов, чертежи установки резцов на долото и техническое описание товара. В соответствии с техническим описанием резцы PDC устанавливаются на долота и являются непосредственно рабочим инструментом долота, разрушающим породу в забое скважины; представляют из себя твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) цилиндры с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов; производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры; имеют высокую твердость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения; впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения. Долото после работы/бурения можно отремонтировать, заменив изношенные/сломанные резцы на новые, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы впаиваются и на их место впаиваются новые резцы.

Заключением ЭКС ЦЭКТУ г. Москва от 27.12.2019 N 12411004/0043325 установлено, что функциональнее назначение спорного товара - PDC-наконечники (поликристаллические алмазные резцы) предназначены для установки на породоразрушающий буровой инструмент - буровое PDC-долото в качестве рабочих элементов режущего типа (армирующих резцов наконечников)

Таким образом, резцы PDC без установки на долото не могут являться инструментом для бурения. Резцы являются изделием для инструмента. Резцы предназначены только для специального бурового инструмента (долота PDC).

Поскольку из описания товара, приведенного в таможенных декларациях, не следует, что буровое долото входило в комплект товара, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что PDC-долото является сменным рабочим инструментом, а PDC-резцы (спорный товар) предназначены для установки на буровое PDC долото в качестве его элемента (наконечника), то есть спорный товар не является инструментом для бурения пород, ввиду чего, у суда первой инстанции отсутствовали основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Учитывая техническое описание, принцип действия ввезенного товара, он является изделием для инструментов, классификация которого должна осуществляться в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, апелляционный суд обоснованно учел, что Арбитражным судом Свердловской области в рамках дела А60-26709/2020 были рассмотрены требования общества "Варел НТС" о признании недействительным решения Уральского таможенного управления о классификации товара от 27.02.2020 N РКТ-10500000-20/000003Д, принятого по спорным ДТ N 10504110/030918/00192951, N 10504110/051018/0021882, N 10504110/060918/0019530.

Судебными актами по указанному делу установлена необходимость классификации спорных товаров именно по коду ТН ВЭД 8209 00 800 0.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также классификация спорного товара по коду 8209 00 800 0 ТН ВЭД подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу А60-56317/2019, Арбитражного суда Московской области от 13.08.2020 по делу А41-26174/2020, Арбитражного суда Томской области по делам А67-6166/2019, А67-13825/2019, А67-1406/2020.

Изложенный в перечисленных решениях судов вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Определении от 21.06.2021 N 304-ЭС21-9165.

В настоящем случае, камеральная таможенная проверка в отношении общества "Варел НТС" по спорным декларациям была проведена Уральским таможенным управлением.

Объектом контроля являлись товары, ввезенные по спорным ДТ N 10504110/030918/0019295, N 10504110/060918/0019530, N 10504110/051018/0021882 (акт N 1050000/210/240120/А000014).

По итогам проведения камеральной таможенной проверки Уральским таможенным управлением было принято решение о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.02.2020 N РКТ-10500000-20/00003Д, согласно которому вышеуказанный товар, заявленный при декларировании по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 100 0, должен классифицироваться по коду 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанное решение направлено в Челябинскую таможню для принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10504110/030918/0019295, N 10504110/060918/0019530, N 10504110/051018/0021882 письмом от 28.02.2020 N 41-16/2581дсп.

В поручении Уральского таможенного управления указано - "для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары", что соответствует положению подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

На основании вышеуказанного письма 02.03.2020 таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 18 Приказа ФТС России от 03.07.2014 N 1286 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров" если изменение и (или) дополнение в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров вносится по инициативе структурного подразделения ФТС России структурного подразделения регионального таможенного управления (далее - РТУ), в таможню, в регионе деятельности которой проводилось таможенное декларирование, направляется письменное поручение о внесении изменений в ДТ. К поручению прилагаются копии документов, обосновывающих необходимость внесения изменений в ДТ.

Оспариваемое в настоящем случае решение о внесении изменений и (или) дополнений было вынесено на основании вышеуказанного поручения без проведения проверки по сведениям, установленным Уральским таможенным управлением при принятии решения о классификации товаров.

Таким образом, таможней не проводилась таможенная проверка или проверка таможенных, иных документов и (или) сведений как форма таможенного контроля.

В данном случае таможней при подготовке проекта решения о внесении изменений проводится проверка пакета документов, их полноты.

Таким образом, Уральским таможенным управлением при принятии решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.02.2020 N РКТ-10500000-20/00003Д определены сведения, необходимые для классификации товара, а таможней по поручению управления от 28.02.2020 внесены соответствующие изменения в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными оспоренных ненормативных актов таможни и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований общества "Варел НТС".

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом апелляционной инстанций по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана правовая оценка согласно статье 71 названного Кодекса.

В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судом с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.

Аргументы декларанта, приведённые в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения апелляционным судом и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а потому не опровергают правильность выводов суда апелляционной инстанции, а направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 АПК).

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А76-21008/2020 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Варел НТС" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Е.А. Поротникова Т.П. Ященок