Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 августа 2022 г. N Ф09-4003/22 по делу N А60-18568/2021

Екатеринбург

22 августа 2022 г.

Дело N А60-18568/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т. В.,

судей Тороповой М.В., Беляевой Н.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга (далее - администрация, истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2021 по делу N А60-18568/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "ИнвестГрупп" - Чугунов Д. В. (доверенность от 01.03.2022);

администрации - Воропаев М. А. (доверенность от 21.10.2021 N 526/05/01-14/0111).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИнвестГрупп" (далее - общество "ИнвестГрупп", ответчик) о взыскании задолженности по внесению арендной платы по договору аренды от 25.05.2009 N 6-1037 за период с июня 2020 года по март 2021 года в сумме 1 152 475 руб. 70 коп., пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.01.2020 по 23.03.2021 в сумме 225 874 руб. 83 коп., пени, начисленные за период с 01.10.2020 по 23.03.2021 на задолженность по арендной плате, взысканные решением суда по делу N А60-48313/2020 в сумме 150 909 руб. 06 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2021 иск удовлетворен частично. Суд взыскал с общества "ИнвестГрупп" в пользу администрации денежные средства в сумме 554 261 руб. 06 коп., в том числе: задолженность в сумме 268 660 руб. 74 коп., неустойку в сумме 285 600 руб. 32 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает на то, что приложением N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах" установлены особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, при расчете задолженности за 2020 год судом неправильно применена ставка 0,8 % вместо 1,5 %, ставка на 2021 год рассчитана без учета того, что обществом "ИнвестГрупп" 26.04.2017 получено разрешение на строительство N RU 66302000-508-2017 со сроком действия до 31.03.2023. По мнению заявителя жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что арендная плата должна быть рассчитана по формуле 157 798 144,75 * 0,0097 / 100 = 15 306,42 является неверным, поскольку знаменатель (100) в формуле указан для перевода ставки арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области из процентного значения 0,97 в числовое.

В отзыве на кассационную жалобу общество "ИнвестГрупп", ссылаясь на то, что суды верно произвели расчет арендной платы за 2021, просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решениями Арбитражного суда Свердловской области от 02.10.2017 по делу N А60-38434/2017 и от 05.02.2021 по делу N А60-48313/2020 установлено, что в соответствии с договором аренды от 25.05.2009 N 6-1037 (далее - договор N 6-1037) общество "ИнвестГрупп" является арендатором земельного участка, расположенного по переулку Кустовому в городе Екатеринбурге, площадью 33 110 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0608005:20, для строительства и дальнейшей эксплуатации реабилитационного восстановительного центра.

На данном земельном участке находится объект незавершенного строительства (нежилой) с кадастровым номером 66:41:0608005:43, степенью готовности 69 %, на который зарегистрировано право собственности общества "ИнвестГрупп" (регистрационная запись от 26.06.2016 N 66-66/001-66/001/300/2016-1078/2).

В соответствии с условиями договора N 6-1037 арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, если иное не установлено в расчете (перерасчете) арендной платы на соответствующий год.

В обоснование иска истец указал, что арендная плата за период с июня 2020 года по март 2021 года ответчиком в полном объеме не внесена, задолженность составляет 1 152 475 руб. 70 коп.

В случае невнесения арендатором арендной платы в установленный срок арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки в размер 0,1% от размера, подлежащего перечислению платежа арендной платы (пункт 3.1 договора).

Согласно расчету истца, в связи с неисполнением обязательств по оплате арендной платы ответчику начислена неустойка за период с 11.01.2020 по 23.03.2021 в сумме 225 874 руб. 83 коп.

Кроме того, решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2021 по делу N А60-48313/2020 с общества "ИнвестГрупп" в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате, в том числе недоимка в сумме 867 293 руб. 42 коп., пени в сумме 400 000 руб.

Общество "ИнвестГрупп" не погасило задолженность, указанную в решении суда по делу N А60-48313/2020, в связи с чем за нарушение сроков перечисления арендной платы за период с 01.10.2020 по 23.03.2021 обществу "ИнвестГрупп" начислены пени в сумме 150 909 руб. 06 коп.

Администрация 16.03.2021 направила в адрес общества "ИнвестГрупп" требование об оплате образовавшейся задолженности в срок до 16.04.2021.

Неисполнение указанного требования, послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы по договору аренды земельного участка является нормативно-регулируемым. Суд при расчете арендной платы в 2020 руководствовался пунктом 65 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, с учетом введенной постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2020 N 148-ПП сноски <16>, и пришел к выводу о том, что в 2020 году подлежит применению ставка 0,8%, которая применяется с 06.04.2020 в связи с продлением срока разрешения на строительство объекта здравоохранения после 21.03.2020, признал контррасчет задолженности ответчика правильным. Определяя размер задолженности в 2021 году, суд руководствовался формулой, указанной в главе 2 Постановления Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82-ПП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление Правительства N 82-ПП), пришел к выводу о том, что в 2021 году подлежит применению ставка 0,97 %. Суд также указал, что неустойка, начисленная на задолженность за июнь 2020 года - март 2021 года подлежит перерасчету; неустойка на задолженность, взысканную ранее решением суда, подлежит взысканию в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами, из произведенного истцом расчета следует, что задолженность ответчика по внесению арендной платы за период с июня 2020 г. по март 2021 г. составляет 1 152 475 руб. 70 коп.

Суд первой инстанции, определяя размер арендной платы в 2020 году, руководствовался введенной постановлением Правительства N 148-ПП к пункту 65 постановления Правительства N 1855-ПП сноской, согласно которой "Разрешение на строительство - документ, предусмотренный статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выданный уполномоченным органом. Ставка не подлежит применению в случае внесения в разрешение на строительство изменений в связи с продлением срока его действия, а также в случае, если право на осуществление строительства такого объекта предоставлено в соответствии с документом, выданным уполномоченным органом до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Из содержания постановления Правительства N 148-ПП следует, что в случае продления срока разрешения на строительство, после вступления указанного постановления в законную силу, т.е. после 21.03.2020, при расчете арендной платы не применяется ставка 1,5 %, следовательно, подлежит применению ставка, соответствующая виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно пункту 46 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП в отношении земельных участков под объектами образования, здравоохранения (за исключением земельных участков, указанных в пунктах 23, 24 и 51), социального обеспечения, культуры и искусства (за исключением земельных участков, указанных в пункте 47), физической культуры и спорта (за исключением земельных участков, указанных в пункте 48-1) применяется ставка 0,8 %.

Вывод судов о том, что расположенный на земельном участке объект следует отнести к объектам здравоохранения, является правильным.

Установив, что после 21.03.2020 (а именно 06.04.2021) в выданное обществу "ИнвестГрупп" разрешение на строительство было внесено изменение о продлении срока строительства, суд пришел к выводу о том, что с 07.04.2020 подлежит применению ставка 0,8% (земельные участки под объектами образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, физической культуры и спора).

Приняв во внимание расчет общества "ИнвестГрупп", платежное поручение от 30.09.2020, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что задолженность общества "ИнвестГрупп" по внесению арендной платы за 2020 г. составляет 264 886 руб. 55 коп.

Определяя размер задолженности ответчика по арендной плате за 2021 год, судом первой инстанции не учтено следующее.

Постановлением Правительства N 82-ПП утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов (далее также - Порядок).

Указанный Порядок применяется для определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, с 1 января 2021 года.

Определяя размер арендной платы за земельные участки за 2021 год, суд первой инстанции руководствовался пунктом 4 главы 2 Порядка, согласно которому годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле:

АП - годовой размер арендной платы (рублей);

АБ - арендная база (рублей), значение которой определяется по формуле:

АБ = КС x Ку, где:

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (рублей);

Ку - коэффициент увеличения, значение которого определяется по формуле:

Ку = Ку1 x Ку2 x... x Куn, где:

Ку1, Ку2,..., Куn - коэффициенты увеличения, применяемые начиная с 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости земельных участков;

СтАП - ставка арендной платы за земельные участки;

ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц;

КР - коэффициент развития.

При этом суд первой инстанции, определяя задолженность общества "ИнвестГрупп" по внесению арендной платы за 2021, исходил из следующего расчета:

Арендная база (АБ) = 152 167 931,30 * 1,037 = 157 798 144,75

Арендная плата (АП) = 157 798 144,75 * 0,0097 / 100 = 15 306,42

Между тем согласно пункту 46 Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее - Приказ N 4365) ставка арендной платы за размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи, составляет 0,97 %.

Наличие в формуле, указанной в пункте 4 главы 2 Порядка, знаменателя (100) определяет процентное соотношение ставки арендной платы к кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, при расчете годового размера арендной платы ставка арендной платы за земельные участки (СтАП) принимается в числовом выражении, а не в процентном.

С учетом изложенного, неверное применение судом первой инстанции формулы расчета размера годовой арендной платы за земельные участки, приведенной в нормативном акте Свердловской области, повлияло на правильность выводов суда о размере задолженности по внесению арендной платы по договору аренды от 25.05.2009 N 6-1037 в 2021, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.01.2020 по 23.03.2021.

Судом апелляционной инстанции указанное нарушение суда первой инстанции не устранено.

Учитывая изложенное, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки и принять судебный акт с учетом норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2021 по делу N А60-18568/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

М.В. Торопова Н.Г. Беляева