|
22 августа 2022 г.
|
Дело N А60-18568/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2022 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2022 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т. В.,
судей Тороповой М.В., Беляевой Н.Г.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга (далее - администрация, истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2021 по делу N А60-18568/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "ИнвестГрупп" - Чугунов Д. В. (доверенность от 01.03.2022);
администрации - Воропаев М. А. (доверенность от 21.10.2021 N 526/05/01-14/0111).
Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИнвестГрупп" (далее - общество "ИнвестГрупп", ответчик) о взыскании задолженности по внесению арендной платы по договору аренды от 25.05.2009 N 6-1037 за период с июня 2020 года по март 2021 года в сумме 1 152 475 руб. 70 коп., пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.01.2020 по 23.03.2021 в сумме 225 874 руб. 83 коп., пени, начисленные за период с 01.10.2020 по 23.03.2021 на задолженность по арендной плате, взысканные решением суда по делу N А60-48313/2020 в сумме 150 909 руб. 06 коп.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2021 иск удовлетворен частично. Суд взыскал с общества "ИнвестГрупп" в пользу администрации денежные средства в сумме 554 261 руб. 06 коп., в том числе: задолженность в сумме 268 660 руб. 74 коп., неустойку в сумме 285 600 руб. 32 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает на то, что приложением N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах" установлены особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, при расчете задолженности за 2020 год судом неправильно применена ставка 0,8 % вместо 1,5 %, ставка на 2021 год рассчитана без учета того, что обществом "ИнвестГрупп" 26.04.2017 получено разрешение на строительство N RU 66302000-508-2017 со сроком действия до 31.03.2023. По мнению заявителя жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что арендная плата должна быть рассчитана по формуле 157 798 144,75 * 0,0097 / 100 = 15 306,42 является неверным, поскольку знаменатель (100) в формуле указан для перевода ставки арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области из процентного значения 0,97 в числовое.
В отзыве на кассационную жалобу общество "ИнвестГрупп", ссылаясь на то, что суды верно произвели расчет арендной платы за 2021, просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решениями Арбитражного суда Свердловской области от 02.10.2017 по делу N А60-38434/2017 и от 05.02.2021 по делу N А60-48313/2020 установлено, что в соответствии с договором аренды от 25.05.2009 N 6-1037 (далее - договор N 6-1037) общество "ИнвестГрупп" является арендатором земельного участка, расположенного по переулку Кустовому в городе Екатеринбурге, площадью 33 110 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0608005:20, для строительства и дальнейшей эксплуатации реабилитационного восстановительного центра.
На данном земельном участке находится объект незавершенного строительства (нежилой) с кадастровым номером 66:41:0608005:43, степенью готовности 69 %, на который зарегистрировано право собственности общества "ИнвестГрупп" (регистрационная запись от 26.06.2016 N 66-66/001-66/001/300/2016-1078/2).
В соответствии с условиями договора N 6-1037 арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, если иное не установлено в расчете (перерасчете) арендной платы на соответствующий год.
В обоснование иска истец указал, что арендная плата за период с июня 2020 года по март 2021 года ответчиком в полном объеме не внесена, задолженность составляет 1 152 475 руб. 70 коп.
В случае невнесения арендатором арендной платы в установленный срок арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки в размер 0,1% от размера, подлежащего перечислению платежа арендной платы (пункт 3.1 договора).
Согласно расчету истца, в связи с неисполнением обязательств по оплате арендной платы ответчику начислена неустойка за период с 11.01.2020 по 23.03.2021 в сумме 225 874 руб. 83 коп.
Кроме того, решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2021 по делу N А60-48313/2020 с общества "ИнвестГрупп" в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате, в том числе недоимка в сумме 867 293 руб. 42 коп., пени в сумме 400 000 руб.
Общество "ИнвестГрупп" не погасило задолженность, указанную в решении суда по делу N А60-48313/2020, в связи с чем за нарушение сроков перечисления арендной платы за период с 01.10.2020 по 23.03.2021 обществу "ИнвестГрупп" начислены пени в сумме 150 909 руб. 06 коп.
Администрация 16.03.2021 направила в адрес общества "ИнвестГрупп" требование об оплате образовавшейся задолженности в срок до 16.04.2021.
Неисполнение указанного требования, послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы по договору аренды земельного участка является нормативно-регулируемым. Суд при расчете арендной платы в 2020 руководствовался пунктом 65 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, с учетом введенной постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2020 N 148-ПП сноски <16>, и пришел к выводу о том, что в 2020 году подлежит применению ставка 0,8%, которая применяется с 06.04.2020 в связи с продлением срока разрешения на строительство объекта здравоохранения после 21.03.2020, признал контррасчет задолженности ответчика правильным. Определяя размер задолженности в 2021 году, суд руководствовался формулой, указанной в главе 2 Постановления Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82-ПП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление Правительства N 82-ПП), пришел к выводу о том, что в 2021 году подлежит применению ставка 0,97 %. Суд также указал, что неустойка, начисленная на задолженность за июнь 2020 года - март 2021 года подлежит перерасчету; неустойка на задолженность, взысканную ранее решением суда, подлежит взысканию в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами, из произведенного истцом расчета следует, что задолженность ответчика по внесению арендной платы за период с июня 2020 г. по март 2021 г. составляет 1 152 475 руб. 70 коп.
Суд первой инстанции, определяя размер арендной платы в 2020 году, руководствовался введенной постановлением Правительства N 148-ПП к пункту 65 постановления Правительства N 1855-ПП сноской, согласно которой "Разрешение на строительство - документ, предусмотренный статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выданный уполномоченным органом. Ставка не подлежит применению в случае внесения в разрешение на строительство изменений в связи с продлением срока его действия, а также в случае, если право на осуществление строительства такого объекта предоставлено в соответствии с документом, выданным уполномоченным органом до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Из содержания постановления Правительства N 148-ПП следует, что в случае продления срока разрешения на строительство, после вступления указанного постановления в законную силу, т.е. после 21.03.2020, при расчете арендной платы не применяется ставка 1,5 %, следовательно, подлежит применению ставка, соответствующая виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно пункту 46 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП в отношении земельных участков под объектами образования, здравоохранения (за исключением земельных участков, указанных в пунктах 23, 24 и 51), социального обеспечения, культуры и искусства (за исключением земельных участков, указанных в пункте 47), физической культуры и спорта (за исключением земельных участков, указанных в пункте 48-1) применяется ставка 0,8 %.
Вывод судов о том, что расположенный на земельном участке объект следует отнести к объектам здравоохранения, является правильным.
Установив, что после 21.03.2020 (а именно 06.04.2021) в выданное обществу "ИнвестГрупп" разрешение на строительство было внесено изменение о продлении срока строительства, суд пришел к выводу о том, что с 07.04.2020 подлежит применению ставка 0,8% (земельные участки под объектами образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, физи
