Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30 мая 2023 г. N Ф09-2534/23 по делу N А07-11524/2022

Екатеринбург

30 мая 2023 г.

Дело N А07-11524/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Беляевой Н.Г., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Лес" (далее - общество "Регион-Лес") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Регион-Лес" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 11.05.2021 N 137-2021-05.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Регион-Лес" просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Заявитель считает, что для разрешения вопроса о возможности внесения изменений в договор аренды лесного участка судами должны были быть разрешены вопросы о том, является ли спорный договор действительным и законным, имеются ли у истца, в случае возможного установления судом юридических пороков заключенного договора аренды и отказа по этой причине судом в удовлетворении требований, иные, действительно реализуемые способы судебной защиты своих интересов. Общество "Регион-Лес" также ссылается на то, что требования истца по настоящему делу подлежали удовлетворению, поскольку они в полной мере соответствуют положениям части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Иное решение вопроса по настоящему делу, по мнению заявителя, ведет к отказу в предоставлении заинтересованному лицу судебной защиты, что не допускается, а также влечет за собой иные нарушения норм действующего лесного законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит в ее удовлетворении отказать.

При рассмотрении спора судами установлено, что Министерством на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины от 19.04.2021 заключен договор аренды лесного участка от 11.05.2021 N 137-2021-05 с победителем аукциона - обществом "Регион-Лес" (арендатор).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 5 741 га согласно государственному лесному реестру: в кварталах N 1 выдела (все), N 2 выдела (все), N 3 выдела (все), N 9 выдела (все), N 4 выдела (все), N 5 выдела (все), N 6 выдела (все), N 10 выдела (все), N 11 выдела (все), N 12 выдела (все), N 13 выдела (все) N 14 выдела (все), N 15 выдела (все), N 22 выдела (все), N 23 выдела (все), N 24 выдела (все), N 25 выдела (все), N 26 выдела (все), N 27 выдела (все), N 28 выдела (все), N 29 выдела (все), N 30 выдела (все), N 31 выдела (все), N 39 выдела (все), N 40 выдела (все), N 41 выдела (все), N 42 выдела (все), N 43 выдела (все), N 44 выдела (все), N 45 выдела (все), N 46 выдела (все), N 47 выдела (все), N 48 выдела (все) Метелинского участкового лесничества Дуванского лесничества.

В соответствии с пунктом 2.1 договора арендная плата по договору составляет 9 592 158 руб. 05 коп. в год, в том числе: 1 414 758 руб. 05 коп. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет; 8 177 400 руб. - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан.

Договор аренды лесного участка от 11.05.2021 N 137-2021-05 зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 02.06.2021 за номером 02:21:000000:4-02/334/2021-76.

По акту приема-передачи лесной участок передан в пользование арендатора.

Приложением N 3 к договору согласован ежегодный объем использования лесов и составляет 15 000 куб. м ликвидной древесины, в том числе 4190 куб. м по хвойному хозяйству; 10 810 куб. м по мягколиственному хозяйству.

Приказом Министерства от 23.03.2022 N 399-ОД утверждены материалы таксации лесного участка, арендованного обществом "Регион-Лес".

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

Общество "Регион-Лес" направило в адрес Министерства письмо с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 11.05.2021 N 137-2021-05 в части объема использования лесов путем подписания дополнительного соглашения (вх. N М06-2756 от 28.03.2022).

Письмом от 11.04.2022 N М06-08-2288 Министерство сообщило, что согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между обществом "Регион-Лес" и Министерством сложились отношения по аренде лесного участка, общей площадью 5 741 га, в кварталах N 1 выдела (все). N 2 выдела (все), N 3 выдела (все), N 9 выдела (все), N 4 выдела (все), N 5 выдела (все), N 6 выдела (все), N 10 выдела (все), N 11 выдела (все), N 12 выдела (все), N 13 выдела (все) N 14 выдела (все), N 15 выдела (все), N 22 выдела (все), N 23 выдела (все), N 24 выдела (все), N 25 выдела (все), N 26 выдела (все), N 27 выдела (все), N 28 выдела (все), N 29 выдела (все), N 30 выдела (все), N 31 выдела (все), N 39 выдела (все), N 40 выдела (все), N 41 выдела (все), N 42 выдела (все), N 43 выдела (все), N 44 выдела (все), N 45 выдела (все), N 46 выдела (все), N 47 выдела (все), N 48 выдела (все) Метелинского участкового лесничества Дуванского лесничества, для заготовки древесины.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

По правилам части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 N 1540-О, от 29.05.2014 N 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор аренды лесного участка, заключенный по результатам аукциона в 2021 году, приказ Министерства от 23.03.2022 N 399-ОД, которым утверждены материалы таксации арендованного обществом лесного участка, в связи с тем, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Дуванского лесничества Метелинского участкового лесничества 2003 года, и установив, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для изменения договора лесного участка.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований общества "Регион-Лес".

Ссылки заявителя на отсутствие возражений арендодателя относительно внесения изменений в договор аренды лесного земельного участка обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции с учетом отсутствия законодательной возможности изменения условий договора, заключенного по результатам публичного аукциона.

Ссылки общества "Регион-Лес" на то, что внесение изменений в государственный лесной реестр произошло после заключения договора аренды лесного участка, также правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует, что изменение характеристик лесного участка фактически произошло после проведения аукциона и заключения договора в апреле 2021 года.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого спора. Кроме того, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", при проверке соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). С учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не допускается.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Лес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

Н.Г. Беляева М.В. Торопова