Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 г. N 18АП-17446/22 по делу N А07-11524/2022

г. Челябинск

26 января 2023 г.

Дело N А07-11524/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шпанагель Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-лес" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2022 по делу N А07-11524/2022.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Регион-лес" - Галимов И.А. (доверенность от 14.11.2022, диплом, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Лес" (далее - истец, ООО "Регион-лес") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ответчик, Министерство о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 11.05.2021 N 137-2021-05 (т. 1, л.д. 5-19).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2022 в удовлетворении исковых требований ООО "Регион-лес" отказано (т. 2, л.д. 28-36).

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО "Регион-лес" (далее также податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что для разрешения вопроса о возможности внесения изменений в договор аренды лесного участка судом первой инстанции должны были быть разрешены вопросы о том, является ли спорный договор действительным и законным, имеются ли у истца, в случае возможного установления судом юридических пороков заключенного договора аренды и отказа по этой причине судом в удовлетворении требований, иные, действительно реализуемые способы судебной зашиты своих интересов. Полагает, что требования истца по настоящему делу подлежали удовлетворению, поскольку они в полной мере соответствуют положениям части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Иное решение вопроса по настоящему делу ведет к отказу в предоставлении заинтересованному лицу судебной защиты, что не допускается, а также влечет за собой иные нарушения норм действующего лесного законодательства.

Министерством представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором, ссылаясь на обоснованность доводов апелляционной жалобы, считает, что изменения в договор аренды не противоречат условиям аукциона и не создают каких-либо преимуществ для победителя торгов, тем самым изменение договора аренды не повлечет нарушения чьих-либо прав.

До начала судебного заседания от общества "Регион-лес" поступили письменные объяснения с приложением соглашения сторон по обстоятельствам спора, приобщенные к материалам дела на основании статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признание сторонами обстоятельств судом апелляционной инстанции во внимание не принимается по основаниям части 4 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Министерством на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины от 19.04.2021 заключен договор аренды лесного участка N 137-2021-05 от 11.05.2021 с победителем аукциона - ООО "Регион-лес" (арендатор) (т. 1, л.д. 22-35), согласно которому арендатору предоставлен лесной участок площадью 5 741 га - согласно государственному лесному реестру: в кварталах N 1 выдела (все). N 2 выдела (все), N 3 выдела (все), N 9 выдела (все), N 4 выдела (все), N 5 выдела (все), N 6 выдела (все), N 10 выдела (все), N 11 выдела (все), N 12 выдела (все), N 13 выдела (все) N 14 выдела (все), N 15 выдела (все), N 22 выдела (все), N 23 выдела (все), N 24 выдела (все), N 25 выдела (все), N 26 выдела (все), N 27 выдела (все), N 28 выдела (все), N 29 выдела (все), N 30 выдела (все), N 31 выдела (все), N 39 выдела (все), N 40 выдела (все), N 41 выдела (все), N 42 выдела (все), N 43 выдела (все), N 44 выдела (все), N 45 выдела (все), N 46 выдела (все), N 47 выдела (все), N 48 выдела (все) Метелинского участкового лесничества Дуванского лесничества в целях заготовки древесины.

Согласно п. 1.4 договора ежегодный объем использования лесов установлен в приложении N 3 к договору и составляет 15 000 куб. м ликвидной древесины, в том числе:

- 4190 куб. м по хвойному хозяйству;

- 10 810 куб. м по мягколиственному хозяйству.

В соответствии с п. 2.1 договора арендная плата по договору составляет 9 592 158 руб. 05 коп. в год, в том числе:

- 1 414 758 руб. 05 коп. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 8 177 400 руб. - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан.

Договор аренды лесного участка N 137-2021-05 от 11.05.2021 зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 02.06.2021 за номером 02:21:000000:4-02/334/2021-76.

Истец указывает, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Дуванского лесничества Метелинского участкового лесничества 2003 года.

В 2021 году после заключения договора аренды в целях уточнения таксационных показателей лесного участка ООО "Регион-лес" была проведена таксация лесных насаждений.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Приказом Министерства от 23.03.2022 N 399-ОД материалы таксации лесного участка, арендованного обществом "Регион-лес", были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

При этом изменился ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок:

1) при рубке спелых и перестойных насаждений: по хвойному хозяйству было 3800 куб. м, стало 5730 куб. м; по мягколиственному хозяйству было 10 640 куб. м, стало 24 676 куб. м;

2) при рубках ухода: по хвойному хозяйству было 390 куб. м, стало 246 куб. м; по мягколиственному хозяйству было 170 куб. м, стало 2952 куб. м;

Общий объем при использовании лесов в целях заготовки ликвидной древесины составил 33 604 куб. м, в том числе:

- 5 976 куб. м - по хвойному хозяйству;

- 27 628 куб. м - по мягколиственному хозяйству.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, арендная плата, исходя из указанного объема заготовки древесины, составит 11 122 290 руб. 51 коп. в год, в том числе:

- 2 944 890 руб. 51 коп. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 8 177 400 руб. - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан.

Учитывая выявленные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, истец направил в адрес Министерства письмо с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 137-2021-05 от 11.05.2021 путем подписания дополнительного соглашения (т. 1, л.д. 20).

Письмом N М06-08-2288 от 11.04.2022 Министерство сообщило, что согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда (т. 1, л.д. 21).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между истцом и ответчиком сложились отношения по аренде лесного участка, общей площадью 5 741 га, в кварталах N 1 выдела (все). N 2 выдела (все), N 3 выдела (все), N 9 выдела (все), N 4 выдела (все), N 5 выдела (все), N 6 выдела (все), N 10 выдела (все), N 11 выдела (все), N 12 выдела (все), N 13 выдела (все) N 14 выдела (все), N 15 выдела (все), N 22 выдела (все), N 23 выдела (все), N 24 выдела (все), N 25 выдела (все), N 26 выдела (все), N 27 выдела (все), N 28 выдела (все), N 29 выдела (все), N 30 выдела (все), N 31 выдела (все), N 39 выдела (все), N 40 выдела (все), N 41 выдела (все), N 42 выдела (все), N 43 выдела (все), N 44 выдела (все), N 45 выдела (все), N 46 выдела (все), N 47 выдела (все), N 48 выдела (все) Метелинского участкового лесничества Дуванского лесничества.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 N 1540-О, от 29.05.2014 N 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора.

Из материалов дела следует и судами установлено, что договор аренды лесного участка заключен по результатам аукциона в 2021 году.

В 2021 году на лесном участке проведено лесопатологическое обследование в кварталах N 1 выдела (все). N 2 выдела (все), N 3 выдела (все), N 9 выдела (все), N 4 выдела (все), N 5 выдела (все), N 6 выдела (все), N 10 выдела (все), N 11 выдела (все), N 12 выдела (все), N 13 выдела (все) N 14 выдела (все), N 15 выдела (все), N 22 выдела (все), N 23 выдела (все), N 24 выдела (все), N 25 выдела (все), N 26 выдела (все), N 27 выдела (все), N 28 выдела (все), N 29 выдела (все), N 30 выдела (все), N 31 выдела (все), N 39 выдела (все), N 40 выдела (все), N 41 выдела (все), N 42 выдела (все), N 43 выдела (все), N 44 выдела (все), N 45 выдела (все), N 46 выдела (все), N 47 выдела (все), N 48 выдела (все) Метелинского участкового лесничества Дуванского лесничества, в ходе которого выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, что подтверждается протоколами технического лесоустроительного совещания по окончании лесотакционных работ на лесном участке от 30.09.2021, от 02.02.2022 (т. 1, л.д. 137-155).

Приказом Министерства от 23.03.2022 N 399-ОД утверждены материалы таксации лесного участка, в кварталах N 1-6,9-15,22-31,39-48 Метелинского участкового лесничества Дуванского лесничества, арендованного ООО "Регион-лес", на площади 5 741 га (т. 1, л.д. 156).

Оценив содержание документов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в настоящем случае отсутствуют основания для внесения изменений в договор, поскольку не установлено наличие существенности и объективности обстоятельств, приведших изменению количественных и качественных характеристик лесного участка.

Поименованные в протоколах технического лесоустроительного совещания по окончании лесотакционных работ на лесном участке обстоятельства, принимая во внимание территориальное расположение объекта аренды, являются предсказуемыми.

Оформляя в 2021 году договор аренды с использованием материалов лесоустройства 2003 года, равно как и принимая права и обязанности посредством подписания договора с учетом таких материалов лесоустройства, стороны договора не могли не предполагать несоответствие характеристик лесного участка.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

Ссылка апеллянта на отсутствие возражений арендодателя относительно внесения изменений в договор аренды лесного земельного участка, судебной коллегией не принимаются во внимание с учетом отсутствия законодательной возможности изменения условий договора, заключенного по результатам публичного аукциона.

Ссылка апеллянта на то, что внесение изменений в государственный лесной реестр произошло после заключения договора аренды лесного участка, судом апелляционной инстанции также не принимается, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует, что изменение характеристик лесного участка фактически произошло после проведения аукциона и заключения договора в апреле 2021 года.

Из материалов дела следует, что общество ссылается на то, что после заключения договора в 2021 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка была проведена таксация лесных насаждений, то есть после заключения договора. Доказательств, свидетельствующих о том, что соответствующие существенные изменения характеристик лесного участка произошли в период после апреля 2021 года, в материалы дела не представлены.

В настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент.

С учетом изложенного доводы апеллянта, приведенные в апелляционной жалобе, признаны апелляционным судом несостоятельными.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции принимает во внимание правовую позицию Арбитражного суда Уральского округа, изложенную в постановлениях по делам N А07-10843/2020, N А07-8512/2021.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

За подачу апелляционной жалобы истцом уплачено 3 000 руб. государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 30.11.2022 N 159.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2022 по делу N А07-11524/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-лес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Аникин

Судьи

А.С. Жернаков Ю.С. Колясникова