Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 октября 2023 г. N Ф09-6261/23 по делу N А47-10479/2021

Екатеринбург

19 октября 2023 г.

Дело N А47-10479/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Краснобаевой И. А.,

судей Лазарева С. В., Татариновой И. А.

при ведении протокола помощником судьи Мякишевой В.В., рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущество, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.03.2023 по делу N А47-10479/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "НовОренТрансАвто" (далее - общество "НОТА") - Пименов А.М. (доверенность от 17.03.2023).

ТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - общество "РЖД") и обществу "НОТА" о расторжении договора субаренды части земельного участка N ЦРИ/04/СА/2207/16/001209 от 19.09.2016, об обязании общества "НОТА" возвратить земельный участок обществу "РЖД" путем подписания акта приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.03.2023 в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 решение суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущество просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права., несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению ТУ Росимущества использование обществом "НОТА" земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим использования земельного участка, в связи с чем договор субаренды части земельного участка должен быть расторгнут

В отзыве на кассационную жалобу общество "НОТА" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.10.2022 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0000000:11 (единое землепользование), категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт (код 7.1 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482); общей площадью 7515692+/-960 кв. м; местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург (участок N 2).

Согласно выписке из ЕГРН ранее присвоенный государственный учетный номер 56:44:0:0011.

Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0000000:11 передан на праве аренды обществу "РЖД" по договору от 21.06.2007 N 148/1-ФА.

По условиям договора ТУ Росимущества (арендодатель) предоставило, а общество "РЖД" (арендатор) приняло в пользование за плату земельный участок из категории земель населенных пунктов, имеющий адресные ориентиры: Оренбургская область, г. Оренбург, (участок N 2), площадью 7515773 кв. м, с кадастровым номером 56:44:0:0011, для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Договор оформлен на 49 лет и считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Арендатор в силу пункта 4.3.2 договора имеет право передать участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора без согласия его собственника, при условии уведомления арендодателя.

Арендатор обязан соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги.

Арендатор обязан заключать договор субаренды незастроенного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 04.05.2008 N 56-56-01/095/2008-040.

С учетом пункта 4.3.2 договора аренды общество "РЖД" (арендатор) оформило договор субаренды (части земельного участка) N УРИ/04/СА/2204/16/001209 с обществом "НОТА" (субарендатор), по условиям которого арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату) часть земельного участка, имеющую площадь 6000 кв. м, расположенную по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Привокзальная площадь.

Земельный участок, часть которого передается в субаренду в соответствии с настоящим договором, площадью 7515773 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 56:44:0:0011, имеет адресные ориентиры: Оренбургская область, г. Оренбург (участок N 2), полоса отвода железной дороги, находится на праве аренды у общества "РЖД" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 21.06.2007 N 148/1-ФА, имеет разрешенное использование: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Границы участка указаны в приложении N 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью.

По условиям п. 1.2 договора участок предоставляется субарендатору для организации автомобильной парковки.

Субарендатор не вправе без письменного согласия арендатора изменять цель использования участка, предусмотренную в п. 1.2 договора, осуществлять строительство на участке новых объектов недвижимости и (или) реконструкцию существующих объектов недвижимое, а также размещение временных и (или) некапитальных строений и иных конструкций, если это не предусмотрено в п. 1.2 договора.

По акту приема-передачи 19.09.2016 земельный участок передан субарендатору.

Дополнительным соглашением N 1 от 03.04.2017 к договору субаренды стороны приостановили действие договора на часть земельного участка, площадью 6 000 кв. м, по адресу: г. Оренбург, ул. Привокзальная площадь, с 01.02.2017 по 10.03.2017.

Дополнительным соглашением N 2 от 26.11.2018 к договору субаренды стороны согласовали размер арендной платы.

Дополнительным соглашением N 3 к договору субаренды от 21.09.2020 субарендатор освобожден от внесения арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Дополнительным соглашением N 4 от 25.01.2021 к договору субаренды от стороны внесли изменения в п. 1.1 договора субаренды, по условиям которого, арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату): часть земельного участка площадью 3000 кв. м, расположенную по адресу: г. Оренбург, ул. Привокзальная площадь (п. 1 дополнительного соглашения N 4 от 25.01.2021). Срок действия по условиям п. 2.2 договора субаренды установлен с 01.12.2020 по 31.03.2021.

Дополнительным соглашением N 5 от 29.04.2021 к договору субаренды п. 1.1 договора субаренды оставили в той же редакции. Внесли изменения в п. 2.2 договора по сроку действия договора, установив период с 01.04.2021 по 31.05.2021.

Дополнительным соглашением N 6 от 22.12.2021 к договору субаренды стороны внесли изменения в п. 1.1 договора в следующей редакции: "арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату): часть земельного участка площадью 3000 кв. м, расположенную по адресу: г. Оренбург, ул. Привокзальная площадь, имеющую площадь: с 01.12.2021 по 31.12.2021 - 3800 кв. м; с 01.01.2022 по 31.01.2022 - 3000 кв. м. Кроме того, внесли изменения в п. 4.1 договора по расчету арендной платы.

Дополнительными соглашениями N 7 от 21.02.2022 и N 8 от 18.04.2022 к договору субаренды стороны внесли изменения в п. 1.1 договора в следующей редакции: "арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату): часть земельного участка площадью 3000 кв. м., расположенную по адресу:

г. Оренбург, ул. Привокзальная площадь, имеющую площадь: с 01.02.2022 по 31.03.2022 - 3000 кв. м., с 01.04.2022 по 30.04.2022 - 3000 кв. м.

Дополнительным соглашением N 9 от 17.11.2022 к договору субаренды п. 1.1 изложен сторонами в следующей редакции: "арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату): часть земельного участка, имеющую площадь 6000 кв. м, расположенную по адресу (имеющую адресные ориентиры): Оренбургская обл., г. Оренбург, Привокзальная площадь, 1.

Земельный участок, часть которого передается в субаренду в соответствии с договором, площадью 7515773 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 56:44:0000000:11, расположен по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, (участок N 2), имеет разрешенное использование: для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Часть земельного участка, передаваемая в субаренду, именуется в дальнейшем "участок".

Границы участка указаны в приложении N 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью.

По пункту 1.2 договора субаренды участок предоставляется субарендатору для использования: на основании пункта "а" раздела "2" приказа Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 M-36/70-од "Об утверждении Правил застройки муниципального образования "город Оренбург" (основные виды использования):

- код 7.2.2 - обслуживание перевозок пассажиров (размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, за исключением объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 7.6

- код 7.2.3 - стоянки транспорта общего пользования (размещение стоянок транспортных средств, осуществляющих перевозки людей по установленному маршруту).

В силу пункта 1.3 договора субаренды субарендатор не вправе без письменного согласия арендатора изменять цель использования участка, предусмотренную в п. 1.2 договора, осуществлять строительство на участке новых объектов недвижимости и (или) реконструкцию существующих объектов недвижимости, а также размещение временных и (или) некапитальных строений и иных конструкций, если это не предусмотрено в п. 1.2 договора.

Согласно пункту 1.4 договора субаренды права на участок имеют следующие ограничения (обременения): договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 21.06.2007 N 148/1 - ФА (срок аренды: по 04.05.2057).

В соответствии с пунктом 1.5 договора субаренды участок является незастроенным.

Согласно пункту 1.6 договора субаренды права на участок не подлежат передаче иному лицу, не являющемуся стороной договора, не являются предметом уступки права требования, предметом наследования.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и заключается на срок 11 месяцев (п. 2.1 договора субаренды в редакции дополнительного соглашения N 9 от 17.11.2022).

В соответствии с решением заместителя прокурора Оренбургской области о согласовании внеплановой проверки от 01.03.2021, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной/документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.03.2021 N Р/00581 с 22.03.2021 по 25.03.2021 специалистами Управления на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0346003:11 в отношении общества "НОТА" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно письму ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" от 11.08.2022 N 2842 единое землепользование с кадастровым номером 56:44:0000000:11 состоит из 123 обособленных и/или условных земельных участков. Обособленный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0346003:11 (площадь 55 226 кв. м.) входит в состав единого землепользования и расположен согласно данным Правил землепользования и застройки МО г. Оренбург в зоне транспортной инфраструктуры Т.1 - "полоса отвода железной дороги".

Из пояснений ТУ Росимущества и Управления Росреестра по Оренбургской области следует, что субарендуемый земельный участок расположен на казенном обособленном земельном участке с кадастровым номером 56:44:0346003:11.

По результатам проведенной проверки в действиях общества "НОТА" выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Правонарушение выразилось в осуществлении автовокзальной деятельности на земельном участке, предназначенном для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

При обмере границ и определении местоположения характерных точек границ земельных участков установлено, что общая фактически используемая площадь не превышает площади, предоставленной обществу "НОТА" по договору субаренды земельного участка от 19.09.2016 и составляет 5508 кв. м

В судебном заседании представитель Управления Росреестра пояснил, что на субарендуемом земельном участке осуществлялась посадка и высадка пассажиров, продажа билетов осуществлялась в кассах вокзала. Пояснил, что размещение стоянок транспортных средств, осуществляющих перевозки людей по установленному маршруту в зоне "Т.1" не предусмотрено. Но общество было привлечено к административной ответственности в целом за осуществление автовокзальной деятельности на привокзальной площади г. Оренбурга.

25.03.2021 по делу N 23/21 Управлением в отношении общества "НОТА" составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В адрес общества "НОТА" выдано предписание N 23 от 23.03.2021 об устранении нарушения земельного законодательства сроком устранения до 24.09.2021, однако обществом "НОТА" не были устранены.

На основании предписания Управления Росреестра об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 28.01.2022 обществу "НОТА" предписано устранить нарушение до 29.04.2022.

Согласно требованию прокуратуры Оренбургской области от 12.08.2022 N Исорг-07/1-7336-22/-2053001 специалистом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра проведена выездная внеплановая проверка с 23.08.2022 по 25.08.2022 на условном (обособленном) земельном участке с кадастровом номером 56:44:0346003:11 в отношении общества "НОТА" соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления проверки были проведены мероприятия на предмет наличия или отсутствия нарушений земельного законодательства, в том числе ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1, 7.34, 8.8 КоАП РФ, на земельном участке, с кадастровым номером 56:44:0346003:11.

По результатам проведенных мероприятий (анализ документов, фотосъемка и обмер границ земельного участка) установлено, что на данном земельном участке расположено здание железнодорожного вокзала, железнодорожные пути, элементы уличной дорожной сети, автовокзал, совмещенный с платной парковкой общества "НОТА". Часть земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11, площадью 6000 кв. м, передана обществу "НОТА", на основании договора субаренды от 19.09.2016, заключенного с обществом "Российские железные дороги" общество "НОТА" занимается автовокзальной деятельностью и вокзально-кассовым обслуживанием.

Также в акте проверки отражено, что по инициативе общества "РЖД" приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 N 36/70-од были внесены изменения в правила землепользования и застройки МО г. Оренбург., в зону "Т1" к основным видам разрешенного использования добавлен код 7.2.2 - обслуживание перевозок пассажиров и код 7.2.3 - стоянки транспорта общего пользования.

Решением Оренбургского областного суда по делу N 3а-311/2022 от 04.03.2022 по заявлению ТУ Росимущества к Министерству архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области о признании недействующим в указанной выше части со дня вступления решения суда в законную силу приказа от 10.08.2021 N 36/70-од "Об утверждении Правил землепользования и застройки МО "Город Оренбург" в удовлетворении требований отказано.

Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции по делу N 66а1378/2022 (номер дела в первой инстанции 3а-311/2022) 05.07.2022, решение Оренбургского областного суда от 04.03.2022 оставлено без изменения.

Вместе с тем, обществу "РЖД" было отказано во внесении в ЕГРН сведений в части дополнения видов разрешенного использования спорного земельного участка кодами 7.2.2 и 7.2.3 по причине того, что арендатор не вправе осуществлять распоряжение земельным участком, в том числе изменять вид разрешенного использования.

На момент рассмотрения спора в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде изменения в вид разрешенного использования не внесены, что, по мнению заявителя и Управления Росреестра, не позволяют использовать данный земельный участок для автовокзальной деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества "НОТА" является "Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении".

На основании предписания Управления Росреестра об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 25.08.2022 обществу "НОТА" предписано устранить нарушение до 23.01.2023.

Согласно окончательной правовой позиции, изложенной заявителем в апелляционном суде в дополнениях от 21.11.2022 общество "РЖД", как арендатор земельного участка, было не вправе осуществлять распоряжение арендованным земельным участком для целей, которые не соответствовали виду разрешенного использования земельного участка.

Общество "РЖД" обязано было использовать земельный участок только в соответствии с условиями договора аренды от 21.06.2007 и в соответствии с его целевым назначением. Договор субаренды не мог быть заключен для организации автомобильной парковки, поскольку это противоречит положениям договора аренды, нарушает права собственника земельного участка и действующее земельное законодательство. По мнению истца, воля арендатора не может ущемлять права собственника земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ТУ Росимущества в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор субаренды от 19.09.2016 N ЦРИ/04/СА/2207/16/001209 заключен между обществом "РЖД" и обществом "НОТА". Поскольку ТУ Росимущества не является стороной указанного договора, то, требование о расторжении договора субаренды не основано на нормах действующего гражданского законодательства.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению общие положения гражданского законодательства, специальные нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73), по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

При этом арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Положениями части 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

В обоснование своего материально-правового требования истец указал на использование субарендатором (обществом "НОТА") земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, что нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка.

При рассмотрении спора суды установили, что согласно пунктам 4.3.2 и 4.4.4 договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного обществу "РЖД" N 148/1-ФА от 21.06.2007 арендатор имеет право передать участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора без согласия его собственника, при условии уведомления арендодателя. Арендатор обязан соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги.

Суды установили, что общество "РЖД" предоставило обществу "НОТА" в субаренду часть земельного участка, имеющую площадь 6000 кв. м, расположенную по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Привокзальная площадь для организации автомобильной парковки (договор субаренды земельного участка (части земельного участка) N УРИ/04/СА/2204/16/001209 от 19.09.2016.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, арендодателем по договору от 19.09.2016 N УРИ/04/СА/2204/16/001209 субаренды следует признать общество "РЖД". ТУ Росимущества стороной договора не является.

При этом, разногласий по соблюдению условий договора субаренды между ответчиками не имеется.

Согласно статье 308 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации правом требовать расторжения договора при пользовании имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями наделен арендодатель.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что истец не является стороной договора субаренды, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что собственник земельного участка не вправе требовать расторжения договора субаренды, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Как верно отметили суды, приведенные ТУ Росимущества обстоятельства, связанные с нарушением прав собственника и действующего законодательства при заключении договора субаренды земельного участка свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку при указанных истцом обстоятельствах его интересы могут быть защищены иском о признании сделки недействительной.

Такой способ защиты реализуется истцом в рамках дела N А47-499/2023 о признании ничтожным договора субаренды части земельного участка N ЦРИ/04/СА/2207/16/001209 от 19.09.2016 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании общества "НОТА" в семидневный срок с момента вступления решения в законную силу возвратить обществу "РЖД" спорный земельный участок путем подписания акта приема-передачи.

Судами также учтено, что на основании пункта "а" раздела "2" приказа Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 M-36/70-од "Об утверждении Правил застройки муниципального образования "город Оренбург" (основные виды использования) были внесены изменения в правила землепользования и застройки МО г. Оренбург., в зону "Т-1" к основным видам разрешенного использования добавлен код 7.2.2 - обслуживание перевозок пассажиров и код 7.2.3 - стоянки транспорта общего пользования.

Принимая во внимание указанные изменения, судами сделан верный вывод о том, что истцом при рассмотрении настоящего дела не доказан факт нарушения требований законодательства при использовании земельного участка по условиям договора субаренды, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 N 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.03.2023 по делу N А47-10479/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Краснобаева

Судьи

С.В. Лазарев И.А. Татаринова