Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2014 г. N Ф06-11957/13 по делу N А55-6013/2013

г. Казань

25 июня 2014 г.

Дело N А55-6013/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

истца - Кузиной Н.В. (доверенность от 23.06.2013),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балашева В.Т., Кузнецов С.А.)

по делу N А55-6013/2013

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Насонова Николая Александровича (ОГРНИП 313632505700020, ИНН 631106332405) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Росоценка" (ОГРН 1026303060112, ИНН 6325031468), администрация городского округа Октябрьск Самарской области, Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Насонов Николай Александрович (далее - предприниматель, ИП Насонов Н.А.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, равной его рыночной стоимости в размере 300 000 руб. и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, указав его рыночную стоимость в размере 300 000 руб.

Истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, равной его рыночной стоимости в размере 294 000 руб. и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, указав его рыночную стоимость в размере 294 000 руб.

Уточнение исковых требований принято в соответствие со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.07.2013.

Истец еще раз уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, равной его рыночной стоимости в размере 3 509 478 руб. и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, указав его рыночную стоимость в размере 3 509 478 руб.

Уточнение исковых требований принято в соответствие со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.10.2013.

Определением суда от 02.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области).

Определением суда от 13.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Росоценка" (далее - ООО "Росоценка").

Определением суда от 05.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация городского округа Октябрьск Самарской области, Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области.

Определением суда от 18.07.2013 по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 24.09.2013 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 исковые требования удовлетворены. Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, установлена равной его рыночной стоимости в размере 3 509 478 руб. Суд обязал ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д.28, в размере 3 509 478 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 изменено. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д.28, равной его рыночной стоимости в размере 3 402 045 руб. Обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28, указав его рыночную стоимость в размере 3 402 045 руб.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, указанным в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Кулешова, д. 28 (т.1 л.д.17). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.11.2006 (т.1 л.д.175).

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Постановлением установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Самарской области вводятся в действие с 21.12.2008.

На основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, определена кадастровая стоимость земельного участка. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв. м был определен, кадастровая стоимость исчислена в сумме 17 683 113 руб. 69 коп. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 21.12.2008.

В настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:05:0101035:211 утверждена постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 9 и составляет 23 607 640 руб. 99 коп. при удельном показателе 1977,62 руб./кв.м.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка.

Истец считает, что рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв. м составила 3 509 478 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции принял во внимание заключение комиссии экспертов N 2578, составленное ООО "Центр передовых оценочных технологий", согласно которому рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м по состоянию на 22.01.2013 составляет 3 509 478 руб. (л.д.76-110 т.2).

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции и устанавливая кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, равной его рыночной стоимости, определенной на дату, которая использована при его кадастровой оценке, исходил из того, что решение принято с нарушением норм материального права - статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и без учета разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу NА11-5098/2010.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Рыночная стоимость земельного участка определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Принимая оспариваемый акт, суд апелляционной инстанции, правомерно учел, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, составляет 29 656 044 руб. 06 коп. Согласно отчету от 25.10.2013 N1/К-2013-01 "Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и государственному контракту от 10.10.2013 N1/К на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610, произведена по состоянию на 01.01.2013 (т.3 л.д.141-143).

Арбитражным апелляционным судом по ходатайству истца назначена повторная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, по состоянию на 01.01.2013.

Согласно заключению комиссии экспертов по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, составляет 3 402 045 руб. (т.4 л.д.41-103).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции с учетом выводов судебной экспертизы пришёл к обоснованному выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:05:0101035:211 площадью 11 937 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, составляет 3 402 045 руб.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А55-6013/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин