Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2011 г. N Ф06-1259/11 по делу N А55-7463/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2011 г. N Ф06-1259/11

г. Казань

19 апреля 2011 г.

Дело N А55-7463/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СКК" - Короленко О.Ю., доверенность от 08.04.2011 N 8; общества с ограниченной ответственностью "Актис" - Короленко О.Ю., доверенность от 08.04.2011 N 1,

в отсутствие:

остальных заявителей - извещены, не явились,

ответчиков - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2010 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-7463/2010

по заявлению Оганисьян Лилии Борисовны, г. Самара, Громовой Ольги Мироновны, г. Самара, Купцова Александра Ивановича, г. Самара, Морозовой Любови Михайловны, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "СКК" (ИНН: 6312054443, ОГРН: 1046300111032), г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Актис" (ИНН: 6315573165, ОГРН: 1046300466739), г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании незаконным решения государственного органа, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Микояновский мясокомбинат", г. Москва, федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - федеральное бюро технической инвентаризации", г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2010 признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) от 18.03.2010 N 14/129 о внесении изменений в распоряжение от 31.07.2009 N 901-р в части применения при расчете выкупной стоимости земельного участка (кадастровый номер 63:01:02:45 001:0032), площадью 6927,11 кв. м, для индивидуальных предпринимателей Оганисьян Лилии Борисовны, Громовой Ольги Мироновны, Купцова Александра Ивановича, Морозовой Любови Михайловны, общества с органичной ответственностью "СКК" (далее - ООО "СКК"), общества с ограниченной ответственностью "Актис" (далее - ООО "Актис") ставки 2,5% кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и обязании ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения.

Суд обязал ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав предпринимателей Морозовой Л.М., Оганисьян Л.Б., Купцова А.И., Громовой О.М., ООО "СКК", ООО "Актис" внести изменения в распоряжение от 31.07.2009 N 901-р в части применения при расчете выкупной стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:02:45 001:0032, площадью 6927,11 кв. м, расположенного в г. Самара, ул. Товарная, 70, ставки 2,5% и направить в их адрес проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, заявители и третье лицо закрытое акционерное общество "Микояновский мясокомбинат" (далее - ЗАО "Микояновский мясокомбинат") являются собственниками помещений в здании по ул. Товарная, 70 литера Б, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права.

Здание литера Б по ул. Товарная, 70 в 1992 г. было приватизировано из государственной собственности в собственность закрытого акционерного общества "Самаратекс", у которого впоследствии приобретено частями заявителями и ЗАО "Микояновский мясокомбинат".

Заявители и третье лицо ЗАО "Микояновский мясокомбинат", являясь собственниками помещений, составляющих единое здание по адресу: г. Самара, ул. Товарная 70, литера Б, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, 28 января 2008 г. обратились в ТУ Росимущества в Самарской области с совместным заявлением на выкуп земельного участка площадью 6927,11 кв. м, на котором расположено указанное здание.

С заявлением в ТУ Росимущества в Самарской области был представлен пакет документов, необходимый для решения данного вопроса в соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370, в том числе:

- документы, подтверждающие отчуждение здания литера Б из государственной собственности в 1992 г.;

- документы, подтверждающие нахождение помещений заявителей в здании литера Б;

- свидетельство о собственности акционерного общества закрытого типа "Самаратекс" от 29 октября 1992 г. N 86 на имущество Куйбышевского областного предприятия оптовой торговли "Ростекстильторг";

- свидетельство о государственной регистрации права собственности закрытого акционерного общества "Самаратекс" от 11 мая 2000 г серии 63. N 0337822 на нежилое здание (склад N 5) площадью 3820 кв. м.

В качестве документа, подтверждающего отчуждение из государственной собственности объектов недвижимости, принадлежащих заявителям на праве собственности, в адрес ТУ Росимущества в Самарской области был представлен договор купли-продажи от 26 октября 1992 г. N 99, заключенный между Фондом имущества Самарской области и арендным предприятием оптовой торговли "Ростекстильторг". Согласно приложению N 1 к указанному договору из государственной собственности были отчуждены следующие здания и сооружения: гараж, склад N 5, площадью 4000 кв. м, административная площадь 440 кв. м, склад материально-технического снабжения 100 кв. м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности ЗАО "Самаратекс" от 11 мая 2000 г. серии 63 N 0337822 площадь нежилого здания склада N 5 составляет 3820,5 кв. м.

ТУ Росимущества в Самарской области 31 июля 2009 г. было вынесено распоряжение N 901-р о предоставлении заявителям и ЗАО "Микояновский мясокомбинат" в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70.

Из расчета цены выкупа в общую долевую собственность земельного участка следует, что для ЗАО "Микояновский мясокомбинат" расчет осуществлен с применением ставки 2,5%, а в отношении заявителей ТУ Росимущества в Самарской области применило ставку 18%.

Уведомление о вынесении распоряжения от 31 июля 2009 г. N 901-р и проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка были направлены лишь в адрес ЗАО "Микояновский мясокомбинат", при этом в адрес остальных заявителей распоряжение не направлялось.

Заявители, узнав о вынесенном распоряжении N 901-р, обратились 30 ноября 2009 г. в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о его отмене.

ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 12 февраля 2010 г. N 14/1127 сообщило, что собственники помещений обязаны приобрести земельный участок либо в собственность, либо в аренду.

В последующем 19 февраля 2010 г. заявители обратились в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о внесении изменений в вынесенное распоряжение от 31 июля 2009 г. N 901-р в части расчета выкупной стоимости по ставке 2,5%.

ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 18 марта 2010 г. N 14/129 отказало во внесении изменений в вынесенное распоряжение, полагая, что заявители не доказали факт отчуждения принадлежащих им на праве собственности помещений в здании литер Б из государственной

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что до 1 января 2012 г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из представленных заявителями ТУ Росимущества в Самарской области вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок свидетельств о государственной регистрации права от 15 января 2004 г. серии 64-АБ N 055031; от 11 июля 2005 г. серии 63-АБ N 601677; от 15 марта 2005 г. серии 63-АБ N 458617; от 14 января 2004 г. серии 63-АБ N 055028; от 14 января 2004 г. серии 63-АБ N 055029; от 14 января 2004 г. серии 63-АБ N 055027; от 12 августа 2005 г. серии 63-АБ N 658208 следует, что заявителям на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные в здании литера Б по ул. Товарной, 70 в г. Самара, принадлежащие заявителям на праве собственности помещения являются частью одного и того же здания.

В соответствии с распоряжением от 31 июля 2009 г. N 901-р земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70, предоставлен ЗАО "Микояновский мясокомбинат", Морозовой Л.М., ООО "Актис", ООО "СКК", Оганисьян Л.Б., Купцову А.И., Громовой О.М. в общую долевую собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности закрытого акционерного общества "Самаратекс" от 11 мая 2000 г. серии 63 N 0337822 площадь нежилого здания (склада N 5) действительно составляла 3820,5 кв. м.

Из письменных пояснений бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) следует, что им по состоянию на 09 декабря 2003 г. по заявлению ЗАО "Самаратекс" была произведена инвентаризация объекта капитального строительства (далее - ОКС) - нежилого помещения (склад) литера Б, с адресными характеристиками: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 70. Общая площадь нежилых помещений составила 3820,5 кв. м.

В последующем по заявлению ООО "СКК" по состоянию на 22 ноября 2004 г. была произведена инвентаризация ОКС - нежилого помещения литера Б, с адресными характеристиками: г. Самара Кировский район, ул. Товарная, д. 70. Общая площадь нежилых помещений составила 3812,9 кв. м. Изменение (уменьшение) площади произошло вследствие осуществления реконструкции в помещениях 1 этажа (комнаты N 1, 2).

Согласно данным архивного фонда Самарского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ") последняя инвентаризация ОКС с адресными характеристиками: г. Самара, ул. Товарная, д. 70, была произведена по состоянию на 24 ноября 2004 г. и площадь здания составила 3812,9 кв. м.

ТУ Росимущества в Самарской области из письма ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" от 18 июля 2008 г. N 6363467 было известно, что площадь нежилого здания литера Б составляет на момент обращения с заявлением 3812,9 кв. м.

Свидетельством о собственности акционерного общества закрытого типа "Самаратекс" от 29 октября 1992 г. N 86 на имущество Куйбышевского областного предприятия оптовой торговли "Ростекстильторг", свидетельством о государственной регистрации права собственности ЗАО "Самаратекс" от 11 мая 2000 г. серии 63 N 0337822 на нежилое здание (склад N 5) площадью 3820,5 кв. м, договором купли-продажи от 26 октября 1992 г. N 99, заключенным между Фондом имущества Самарской области и арендным предприятием оптовой торговли "Ростекстильторг", подтверждается факт того, что здание склада N 5 литера Б отчуждено из государственной собственности.

Применив при расчете выкупной стоимости для ЗАО "Микояновский мясокомбинат" ставку в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, ТУ Росимущества в Самарской области фактически подтвердило, что здание литера Б по ул. Товарной, 70 в г. Самаре было отчуждено из государственной собственности.

Свидетельства о регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей были представлены заявителями в адрес ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 24 сентября 2009 г. N 14/909, то есть до обращения их с заявлением о заключении с ними договора купли-продажи и до момента ознакомления с текстом распоряжения от 31 июля 2009 N 901-р.

Действующее законодательство не содержит нормы, согласно которой лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя и обратившееся с заявлением о приватизации земельного участка, утрачивает право на приобретение земельного участка по льготной цене.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу N А55-7463/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев