Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июня 2011 г. N Ф06-4741/11 по делу N А57-12878/2010

г. Казань

28 июня 2011 г.

Дело N А57-12878/2010

Резолютивная часть постановления 21 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Мухаметшина Р.Р., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителя:

заявителя - Болдыревой Е.В., доверенность от 20.07.2010 без номера, ответчика - Старичкова К.А., специалиста-эксперта юридического отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, доверенность от 22.12.2010 N 04-06/046040,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2010 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С. судьи Акимова М.А., Лыткина О.В.)

по делу N А57-12878/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стрела-2002" (ИНН 6454057760; ОГРН 1026403346287), г. Саратов, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стрела-2002" (далее - ООО "Стрела- 2002", Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 12.08.2010 N 35776 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской федерации (далее - НК РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе налоговый орган просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая на неправильное применение судами предыдущих инстанций норм материального права и на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.06.2011 был объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 21.06.2011.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального права, соблюдение норм процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, суд кассационной инстанции полагает, что кассационная жалоба Инспекции подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом, в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) проведена камеральная налоговая проверка представленной Обществом уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2009 года.

Налоговым органом, в ходе проведения камеральной проверки выявлено, что налогоплательщик в нарушение пункта 4 статьи 81 НК РФ до представления уточненной налоговой декларации не уплатил сумму налога в бюджет и соответствующих ей сумм пени.

Нарушения отражены в акте камеральной налоговой проверки от 13.07.2010 N 31821.

По результатам рассмотрения акта проверки и представленных налогоплательщиком возражений налоговым органов принято решение от 12.08.2010 N 35776, в соответствии с которым ООО "Стрела-2002" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде наложения штрафа в сумме 53 389,80 руб.

Налогоплательщик не согласился с решением налогового органа и обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области решением от 21.09.2010 апелляционную жалобу оставило без удовлетворения, а решение налогового органа от 12.08.2010 N 35776 без изменения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения налогоплательщика в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции, исходя из того, что налоговым органом не установлены и не подтверждены основания привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, сделали вывод о недоказанности налоговым органом состава вменяемого правонарушения.

Кроме того, судами указано, что сам по себе факт неполной уплаты соответствующей суммы НДС до подачи уточненной налоговой декларации и внесении в нее изменений не образуют состава вменяемого Обществу правонарушения, состав правонарушения применительно к диспозиции пункта 1 статьи 122 НК РФ налоговым органом не установлен и не доказан. Представление уточненной налоговой декларации само по себе не свидетельствует о занижении налоговой базы или ином неправильном исчислении налога в результате неправомерных действий (бездействия) налогоплательщика и не освобождает налоговый орган от обязанности доказывания наличия состава рассматриваемого правонарушения в действиях налогоплательщика, а также вины в его совершении.

Между тем судами не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого решения послужили выводы налогового органа о том, что до представления в налоговый орган (29.03.2010) уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2009 года налогоплательщик не уплатил НДС в размере 540 035 руб.

Из материалов дела, что сумма данного налога была уплачена Обществом на следующий день, то есть 30.03.2010.

Вместе с тем, суды не сочли данное обстоятельство основанием для привлечения заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, исходя из того, что сам по себе факт неполной уплаты соответствующей суммы НДС до подачи уточненной налоговой декларации и внесении в нее изменений не образуют состава вменяемого Обществу правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 81 НК РФ, если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в случае представления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при применении положений пункта 3 и 4 статьи 81 НК РФ, предусматривающих освобождение налогоплательщика от ответственности в случае самостоятельного обнаружения и исправления им в установленном указанными нормами порядке допущенных при составлении налоговой декларации ошибок, судам необходимо исходить из того, что в данном случае речь идет об ответственности предусмотренной пунктом 3 статьи 120 "Грубое нарушение правил учета доходов и объектов налогообложения" и статьей 122 "Неуплата или неполная уплата сумм налога" НК РФ.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если занижение налоговой базы, повлекшее неуплату или неполную уплату сумм налога, произошло по иным основаниям, чем указано в абзаце 3 пункта 3 статьи 120 НК РФ, организация-налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную статьей 122 НК РФ.

Данным обстоятельствам дела судами оценка не дана.

В силу части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Учитывая необходимость судом проверки правильности расчета налоговых обязательств, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 по делу N А57-12878/2010 отменить.

Направить дело N А57-12878/2010 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Р. Гатауллина