Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 августа 2011 г. N Ф06-6839/11 по делу N А57-16102/2010

г. Казань

24 августа 2011 г.

Дело N А57-16102/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы" - Ишаниной О.В., юрисконсульт, доверенность от 25.01.2011 N 05-05/029,

администрации муниципального образования "Город Саратов" - Абушаевой Г.А., специалист, доверенность от 07.04.2011 N 01-4/15,

в отсутствие:

Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы", г. Саратов

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Лыткина О.В.)

по делу N А57-16102/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы", г. Саратов (ИНН 6317024749, ОГРН 1026301416371) к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о признании незаконным бездействия, с участием третьего лица: Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Приволжские магистральные нефтепроводы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) в предоставлении обществу на праве собственности земельного участка (кадастровый номер 64:48:030307:20) площадью 3186,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Луговая, 118, и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов принятием решения о предоставлении заявителю земельного участка в собственность, о предоставлении проекта договора купли - продажи вышеуказанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2011 требования удовлетворены частично, суд обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, принять решение о предоставлении обществу на праве собственности земельного участка (кадастровый номер 64:48:030307:20) площадью 3186,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Луговая, 118, в установленном порядке, бездействие администрации признано незаконным. В остальной части требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2011 в обжалуемой части изменено в части способа восстановления нарушенного права. Суд обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, приняв решение по заявлению о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030307:20 площадью 3186,00 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. В части признания бездействия незаконным решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его в части изменения решения и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь в ее обоснование на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, суд при принятии постановления исходил из неправильного применения пунктов 3, 4, статьи 1, пункта 1 статьи 3, пункта 5 статьи 4, статей 16, 21, 22, 23, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В своем выступлении в суде кассационной инстанции представитель общества просила судебный акт апелляционного суда отменить, жалобу удовлетворить, а представитель администрации в отзыве на жалобу, своем выступлении в суде полагала в удовлетворении жалобы отказать, считая судебный акт правильным.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 13:50 23.08.2011.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество 13.10.2010 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030307:20 площадью 3186,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Луговая, 118, занимаемого производственно-диспетчерским зданием филиала акционерного общества.

Данный участок предоставлен заявителю на праве аренды по договору от 27.05.1999 N 1062.

Бездействие администрации по принятию соответствующего решения послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя части требования, пришел к выводу, что оспоренное бездействие противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции относительно незаконности обжалуемого бездействия администрации, однако пришел к выводу о необходимости изменения судебного акта суда первой инстанции.

Апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что обязание администрации принять решение о предоставлении обществу земельного участка в указанной площади сделано судом первой инстанции без исследования вопроса правильности определения площади участка в соотношении с площадью здания с точки зрения статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, не исключены иные препятствия для отчуждения земли в собственность. Установление отсутствия объективных препятствий должно предшествовать выводу суда о возможности отчуждения участка вне зависимости от того, ссылается ли на них уполномоченный орган.

Ответ регистрационной палаты об отсутствии регистрации прав иных лиц на само здание не исключает возможность нахождение других объектов на земельном участке.

При этом суд правильно исходил из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении от 01.03.2011 N 13535/10.

Ссылка заявителя на постановление от 09.02.2010 N 12926/09 в данном случае не может быть принята во внимание, поскольку неприменима к рассматриваемым отношениям.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу N А57-16102/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев