Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 августа 2011 г. N Ф06-7171/11 по делу N А57-15284/2010

г. Казань

30 августа 2011 г.

Дело N А57-15284/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Догадина С.В., удостоверение ТО N 119509/1062,

заинтересованных лиц - общества с ограниченной ответственностью "Парацельс" - Самойловой О.И., доверенность от 17.12.2010 N 12/2010; администрации муниципального образования "Город Саратов" - Чеконова Е.Ф., доверенность от 06.06.2011 N 01-4/63,

в отсутствие:

остальных заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.03.2011 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-15284/2010

по заявлению заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов, о признании незаконными действий, признании недействительным зарегистрированного права, об обязании исключить запись, с участием заинтересованных лиц: открытого акционерного общества "Саратовский подшипниковый завод", г. Саратов, общества с ограниченной ответственностью "Парацельс", г. Саратов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.03.2011 отказано в удовлетворении требований заместителя прокурора Саратовской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) по внесению 18.08.2003 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записей о регистрации за открытым акционерным обществом "Саратовский подшипниковый завод" (далее - ОАО "Саратовский подшипниковый завод, общество) права собственности на нежилые здания по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15, о признании незаконными действий Управления Росреестра по Саратовской области по внесению 25.04.2006 в ЕГРП записей о регистрации за обществом с ограниченной ответственностью "Парацельс" (далее - ООО "Парацельс") права собственности на нежилые здания по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15, о признании недействительным зарегистрированного 18.08.2003 в ЕГРП права собственности ОАО "Саратовский подшипниковый завод" на нежилые здания по адресу: г. Саратов, ул. Крымская ,15, о признании недействительным зарегистрированного 25.04.2006 г.. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ООО "Парацельс" на нежилые здания по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15, об обязании Управления Росреестра по Саратовской области исключить из ЕГРП записи о регистрации за ООО "Парацельс" права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заместителя прокурора Саратовской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, заявленные требования удовлетворить.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, не находит правовых оснований для их отмены либо изменения.

Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.03.1994 N 309 утвержден План приватизации государственного предприятия "Производственное объединение третий государственный подшипниковый завод", утверждено акционерное общество открытого типа "Третий специализированный подшипниковый завод". В дальнейшем в 1996 году акционерное общество открытого типа "Третий специализированный подшипниковый завод" в соответствии с требованиями действующего законодательства прошло перерегистрацию в компетентных государственных органах и стало именоваться ОАО "Саратовский подшипниковый завод".

В собственность общества путем включения в уставный капитал перешли объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, перечисленные в приложении к плану приватизации "Перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, стоимость которых внесена в УК АОСТ СПЗ-3", среди которых здания медико-санитарной части (МСЧ): нежилое здание инвентарный номер 63:401:001:015641880:000В площадью 3829 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15; нежилое здание инвентарный номер 63:401:001:015641880:00А2 площадью 384,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15; нежилое здание инвентарный номер 63:401:001:015641880 площадью 8516,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15, нежилое здание инвентарный номер 63:401:001:015641880:00А1 площадью 884,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15; нежилое здание инвентарный номер 63:401:001:015641880:000Б площадью 3986,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15; нежилое здание инвентарный номер 63:401:001:015641880:000Г площадью 789,6 кв. м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, 15.

Согласно выписке из протокола конференции трудового коллектива государственного предприятия "Производственное объединение "Третий государственный подшипниковый завод" от 20.07.1993 конференция трудового коллектива постановила одобрить план приватизации.

На основании плана приватизации 07.05.2003 и 18.08.2003 произведена государственная регистрация спорных помещений за ОАО "Саратовский подшипниковый завод".

Внеочередным собранием акционеров ОАО "Саратовский подшипниковый завод" 10.02.2006 принято решение о создании дочернего юридического лица ООО "Парацельс" и формировании его уставного капитала в размере 215 718 182 рублей, 99% долей ОАО "Саратовский подшипниковый завод".

Учредительный договор ООО "Парацельс" подписан 13.02.20006 с определением уставного капитала в размере 215 718 182 рубля. Уставной капитал ООО "Парацельс" сформирован в размере 99% за счет внесения ОАО "Саратовский подшипниковый завод" неденежного вклада в виде спорных объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Крымская, д. 15

Указанные нежилые помещения переданы ООО "Парацельс" по акту приема-передачи, подписанному генеральным директором ОАО "Саратовский подшипниковый завод" Киреевым Д.В. и директором ООО "Парацельс" Грищенко Е.А.

Государственная регистрация прекращения права собственности ОАО "Саратовский подшипниковый завод" на указанные объекты недвижимости произведена 25.04.2006, и зарегистрировано право собственности ООО "Парацельс" на спорные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Обжалуемые действия Управления Росреестра по Саратовской области осуществлены 07.05.2003, 18.08.2003, 25.04.2006, соответствующее заявление прокуратурой Саратовской области (далее - прокуратура) подано в суд 24.11.2010, по истечении установленного законом срока для обжалования.

В качестве уважительности пропуска трехмесячного срока прокуратура указывает, что о регистрации прав на данные объекты недвижимости за ОАО "Саратовский подшипниковый завод" и ООО "Парацельс" ей стало известно только из обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Рашкина В.Ф. от 20.10.2010 и публикации в газете "Взгляд" от 14.10.2010.

Вместе с тем в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.1998 по делу N 1361/98-24 по иску заместителя прокурора Саратовской области в защиту государственных интересов к Комитету по управлению имуществом Саратовской области и ОАО "Саратовский подшипниковый завод" о признании недействительным решения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.03.1994 N 309 в части включения в план приватизации и в уставной капитал ОАО "Саратовский подшипниковый завод" шести общежитий, требования прокуратуры удовлетворены.

Общежития, являющиеся предметом спора по названному делу, так же как и здания медико-санитарной части, являющиеся предметом настоящего спора, входили в перечень объектов, стоимость которых внесена в уставный капитал акционерного общества.

Согласно статье 29 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 (в редакции от 17.03.1997) "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" при приватизации государство гарантирует соблюдение прав продавцов, покупателей, их представителей и посредников. Если приватизация осуществлялась с нарушением законодательства Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, комитеты по управлению имуществом национально-государственных, национально- и административно- территориальных образований, органы прокуратуры Российской Федерации, продавцы, покупатели, их представители и посредники вправе в судебном порядке предъявлять иски (возбуждать дела) о расторжении сделок, устранении нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц.

Таким образом в 1998 году прокуратуре должно было быть известно о внесении спорного имущества в уставный капитал и план приватизации предприятия, однако права завода на здания медико-санитарной части не оспаривались.

Информация о произведенных регистрационных действиях является открытой в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о регистрации, в которой установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРП, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП.

Пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия).

Суд правомерно признал отсутствующими уважительные причины для восстановления пропущенного срока для обжалования действий Управления Росреестра по Саратовской области.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 2, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) вытекает, что право собственности на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.

Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 28.04.2009 г.. N 15148/08 по делу N А21-3607/2007.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Судом правомерно отказано в удовлетворении требований заместителя прокурора Саратовской области о признании недействительным зарегистрированного 18.08.2003 в ЕГРП права собственности ОАО "Саратовский подшипниковый завод" и о признании недействительным зарегистрированного 25.04.2006 в ЕГРП права собственности ООО "Парацельс" на спорные объекты недвижимости, поскольку прокуратурой избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.03.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 по делу N А57-15284/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева А.Ф. Фатхутдинова