Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 сентября 2011 г. N Ф06-6607/11 по делу N А12-3308/2007

г. Казань

(А12-3308/07)

номер дела в первой инстанции

15 сентября 2011 г.

Дело N АФ06-04/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Нагимуллина И.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Шарафеевой Ч.Х.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Волгоградской области представителя:

заявителя - Лукина Д.В. (доверенность от 31.01.2011)

в отсутствие:

заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой", г. Волгоград,

на решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.05.2011 (председательствующий судья Александров В.В., судьи: Гарифуллина К.Р., Нафикова Р.А.)

по делу N АФ06-04/2011 (А12-3308/07)

по заявлению конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Райжилкомбытгазстрой", г. Волгоград (ИНН 3401004167, ОГРН 1023405780903) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой" в лице конкурсного управляющего (далее - заявитель) обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 1 437 169 руб. 70 коп. за период с 17.07.2009 по 09.03.2011 за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 по делу N А12-3308/07 о взыскании в пользу заявителя с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации муниципального образования за счет казны Алексеевский муниципальный район Волгоградской области, в субсидиарном порядке 10 924 431 руб. 67 коп.

Компенсацию заявитель просит взыскать с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевский муниципальный район Волгоградской области.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2011 в качестве заинтересованного лица по делу привлечено муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового органа администрации Алексеевского муниципального района (далее - администрация).

Решением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.05.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны администрации длительного неисполнения судебного акта, приняв во внимание бездействие самого заявителя по принятию мер для исполнения судебного акта, предусмотренных действующим законодательством при утрате исполнительного листа.

В кассационной жалобе заявитель просит принятый по делу судебный акт отменить, заявление удовлетворить, указывая, что постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2010 по делу N А12-2257/10 действия администрации по возвращению без исполнения исполнительного листа признаны незаконными, в связи с чем заявитель должен только доказать совокупность действий, которые привели к неисполнению судебного акт. В спорном случае таким действием является незаконный возврат исполнительного листа.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.05.2011 оставить без изменения, указывая, что исполнительный лист находился на исполнении в Территориальном управлении Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, который был ликвидирован 30.07.2010 без правопреемства. В финансовый отдел администрации после ликвидации Комитета исполнительный лист не передавался, в настоящее время у администрации он отсутствует.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 по делу N А12-3308/07 с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в пользу заявителя в субсидиарном порядке взыскано 10 924 431 руб. 67 коп.

Арбитражным судом Волгоградской области 31.08.2009 заявителю выдан исполнительный лист серия АС N 000444966.

Исполнительный лист 13.10.2009 предъявлен заявителем к исполнению в администрацию, но 20.10.2009 возвращен заявителю в связи с нарушением им порядка, установленного частью 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) для предъявления исполнительных листов к исполнению.

Заявителем 30.10.2009 оригинал исполнительного листа направлен вместе с заявлением в Территориальное управление Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Территориальное управление Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области прекратило свою деятельность 30.07.2010, что было установлено Федеральным арбитражным судом Поволжского округа при рассмотрении дела N АФ06-10/2010 (А12-3308/2007).

Действия администрации по возврату исполнительного листа признаны незаконными постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2010 делу N А12-2257/2010, которым суд кассационной инстанции обязал администрацию принять к исполнению исполнительный лист от 31.08.2009 серия АС N 000444966.

Поскольку исполнительный лист не исполнен и в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с настоящим заявлением.

Отказывая заявителю в удовлетворении его требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

Согласно статьи 2 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Главой 24.1 БК РФ установлен особый порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов.

Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только взыскатель наделен правом предъявления исполнительного листа к взысканию, и только взыскателю принадлежит право обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в случае его утраты (статьи 321-323).

Судом установлено, что фактическая продолжительность нахождения исполнительного листа на исполнении у администрации составила 7 дней - с 13.10.2009 по 20.10.2009.

Доказательств предъявления исполнительного листа заявителем к исполнению администрации после его возврата, признанного судом кассационной инстанции незаконным, суду не представлено.

Доказательств направления (возврата) исполнительного листа администрации Территориальным управлением комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, после прекращения его деятельности, суду также не представлено.

Представитель заявителя в суде кассационной инстанции пояснил, что после прекращения деятельности Территориального управления комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области исполнительный лист заявителю не возвращался, информацией о местонахождении исполнительного листа он не обладает.

С заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, заявитель в суд не обращался.

В силу части 3 статьи 319 АПК РФ и положений главы 24.1 БК РФ именно на взыскателе лежит обязанность по предъявлению исполнительного листа к исполнению в соответствующий орган (орган, исполняющий исполнительный лист).

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что орган, обязанный исполнить решение суда, допустил необоснованную задержку исполнения, либо неправомерно уклонился от исполнения судебного решения.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пунктах 39, 43, 48, при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта в разумный срок следует учитывать: период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; действия самого заявителя.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу, что отсутствие исполнительного листа на исполнении у администрации в период с 21.10.2009 по 09.03.2011, бездействие самого заявителя по принятию мер для исполнения судебного акта в разумный срок, предусмотренных действующим законодательством при утрате исполнительного листа, исключает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Нормы материального права применены судом правильно. Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о незаконности решения суда.

Поскольку заявителю при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.05.2011 по делу N АФ06-04/2011 (А12-3308/07) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой", г. Волгоград, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин И.Р. Нагимуллин