Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2011 г. N Ф06-9471/11 по делу N А06-3753/2009

г. Казань

27 октября 2011 г.

Дело N А06-3753/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Астрахани, город Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.05.2011 (судья Сорокин Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011 (председательствующий судья Луговский Н.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-3753/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей", г. Астрахань, индивидуального предпринимателя Поповой Анны Анатольевны, г. Астрахань, индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны, г. Астрахань, к администрации г. Астрахани, г. Астрахань, о признании незаконным постановления, заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Стройград", г. Астрахань, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, г. Астрахань, Подгорова Л.П., г. Астрахань, общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Элвизо", г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей" (далее - общество), индивидуальные предприниматели Попова Анна Анатольевна, Кочетова Мария Викторовна (далее - предприниматели) обратились в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Астрахани (далее - администрация) от 24.08.2007 N 3513 "Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.12.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011, в удовлетворении требований о признании недействительным постановления администрации отказано.

Общество, предприниматели обратились в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции от 10.12.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку постановление администрации от 19.09.2006 N 1768 "О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе" признано утратившим силу постановлением администрации от 18.07.2007 N 2738.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу N А06-6928/2009 постановление администрации от 18.07.2007 N 2738 "О признании утратившим силу постановления администрации города от 19.09.2006 N 1768" признано недействительным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу N А06-6928/2009 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.05.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011, заявление общества о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение Арбитражного суда Астраханской области от 10.12.2010 отменено.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь в ее обоснование на нарушение норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В отзыве на жалобу общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Элвизо" просило жалобу удовлетворить, судебные акты отменить.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам мотивировано тем, что постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу N А06-6928/2009 признано незаконным постановление администрации от 18.07.2007 N 2738.

Заявители считают, что вышеуказанное постановление от 09.03.2011 по делу N А06-6928/2009 является существенным обстоятельством, которое не было и не могло быть известно им при рассмотрении данного дела и является основанием для пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку указанным постановлением признано незаконным постановление администрации от 18.07.2007 N 2738., согласно которому признано утратившим силу постановление администрации от 19.09.2006N 1768 "О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина/ул. Анри Барбюса в Ленинском районе".

В соответствии с частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Перечень оснований для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судами установлено, что общество и предприниматели обратились в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации о признании вышеуказанного постановления администрации незаконным (недействительным).

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что проведение торгов в данном случае не требовалось ввиду избрания администрацией процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. При этом при принятии решения суд указал на то, что постановление администрации от 19.09.2006 N 1768 "О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина/ул. Анри Барбюса в Ленинском районе" признано утратившим силу постановлением администрации от 18.07.2007 N 2738.

В связи с чем постановление администрации от 18.07.2007 N 2738 "О признании утратившим силу постановления администрации города от 19.09.2006 N 1768" положено в основу выводов судов об отсутствии правовых оснований для признания недействительным постановления администрации от 24.08.2007 N 3513 "Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса / ул. Савушкина в Ленинском районе".

Однако постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу N А06-6928/2009 признано недействительным постановление администрации от 18.07.2007 N 2738.

При таких обстоятельствах заявление о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено правомерно.

В кассационной жалобе не указано доводов, являющихся в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.05.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011 по делу N А06-3753/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова