Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2011 г. N 12АП-4541/11

г. Саратов

15 июля 2011 г.

Дело N А06-3753/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаткиной М.Т.,

при участии в судебном заседании:

от администрации г. Астрахани - Рясов Д.В. по доверенности от 10.12.2010 г..;

от общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей" - Ершова О.И. по доверенности от 01.06.2010 г..;

от индивидуального предпринимателя Поповой Анны Анатольевны - Ершова О.И. по доверенности от 01.06.2010 г..;

от индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны - Ершова О.И. по доверенности от 01.06.2010 г..;

от общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Элвизо" - Мелконян И.Г. по доверенности N 3 от 06.01.2011 г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Астрахани (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 17 мая 2011 года по делу N А06-3753/2009, принятое судьей Сорокиным Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей" (г.Астрахань), индивидуального предпринимателя Поповой Анны Анатольевны (г.Астрахань), индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны (г.Астрахань)

о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей" (г.Астрахань), индивидуального предпринимателя Поповой Анны Анатольевны (г.Астрахань), индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны (г.Астрахань)

к администрации г. Астрахани (г. Астрахань)

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Стройград" (г. Астрахань), Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани (г. Астрахань), Подгорова Л.П. (г. Астрахань), общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Элвизо" (г. Астрахань)

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Астраханской области от 10.12.2010 г.. отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей" (далее - ООО "Союз предпринимателей", индивидуального предпринимателя Поповой Анны Анатольевны (далее - ИП Попова А.А.), индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны (далее - ИП Кочетова М.В.) о признании недействительным постановления администрации г. Астрахани N 3513 от 24.08.2007 г.. "Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе".

ООО "Союз предпринимателей", ИП Попова А.А., ИП Кочетова М.В. (далее - заявители) обратились в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда Астраханской области от 10.12.2010 г.. по делу N А06-3753/2009.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 17.05.2011 г.. заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение арбитражного суда Астраханской области от 10.12.2010 г.. по делу N А06-3753/2009 отменено.

Администрация г. Астрахани, не согласилась с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявители возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, неподлежащим отмене по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО ПКФ "Элвизо" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления о пересмотре дела N А06-3753/2009 отказать.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей ООО ПКФ "Стройград", Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Подгоровой Л.П., извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Заявление о пересмотре вынесенного по делу решения по вновь открывшимся обстоятельствам мотивировано тем, что постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 г.. по делу N А06-6928/2009 признано незаконным постановление администрации г. Астрахани N 2738 от 18.07.2007 г.

Заявитель считает, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 г.. по делу N А06-6928/2009 является существенным для дела обстоятельством, которое не было и не могло быть известно ему при рассмотрении данного дела и является основанием для пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку указанным постановлением признано незаконным постановление администрации г. Астрахани N 2738 от 18.07.2007 г.., согласно которому признано утратившим силу постановление администрации г. Астрахани N 1768 от 19.09.2006 г.. "О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина/Анри Барбюса в Ленинском районе".

Согласно ч. 1 ст. 311 АПК РФ основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Перечень оснований для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам установлен ст. 311 АПК РФ, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются указанные в части 2 ст.311 АПК РФ и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

Новы обстоятельства - указанные в части 3 ст. 311 АПК РФ, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 311 АПК РФ новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей", индивидуальный предприниматель Попова Анна Анатольевна, индивидуальный Предприниматель Кочетова Мария Викторовна обратились в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Администрации г. Астрахани о признании постановления администрации г. Астрахани N 3513 от 24.08.2007 г.. "Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса / ул. Савушкина в Ленинском районе" незаконным (недействительным).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд Астраханской области в решении от 10.12.2010 г.. исходил из того, что проведение торгов в данном случае не требовалось ввиду избрания администрацией г. Астрахани процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. При этом при принятии решения суд первой инстанции указал на то, что постановление администрации г. Астрахани N 1768 от 19.09.2006 г.. "О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина/Анри Барбюса в Ленинском районе" признано утратившим силу постановлением администрации г. Астрахани N 2738 от 18.07.2007 г..

Таким образом, постановление администрации г. Астрахани N 2738 от 18.07.2007 г.. N 2738 от 18.07.2007 г.. "О признании утратившим силу постановления администрации города от 19.09.2006 г.. N1768" был положено в основу вывода суда об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст.201 АПК РФ, для признания недействительным постановления администрации г. Астрахани N 3513 от 24.08.2007 г.. "Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса / ул. Савушкина в Ленинском районе".

Между тем постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 г.. по делу N А06-6928/2009 признано недействительным постановление администрации г. Астрахани N 2738 от 18.07.2007 г.. "О признании утратившим силу постановления администрации города от 19.09.2006 г.. N1768".

С учетом изложенного апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанное заявителями обстоятельство является новым существенным для дела обстоятельством, которое не было и не могло быть известно заявителям и которое неоспоримо свидетельствует о том, что если бы оно было известно, то могло бы привести к принятию судом иного решения.

Доводы апелляционной жалобы о законности постановления администрации г. Астрахани от 24.08.2007 г.. N 3513 и незаконности постановления администрации г. Астрахани от 19.09.2006 г.. N 1768 не имеют правового значении при рассмотрении настоящего заявления о пересмотре судебного акта в порядке главы 37 АПК РФ.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании и руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 17 мая 2011 года по делу N А06-3753/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий

Н.В. Луговской

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова