Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф06-10417/11 по делу N А72-146/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф06-10417/11 по делу N А72-146/2011

г. Казань

08 декабря 2011 г.

Дело N А72-146/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Котельникова Д.А., доверенность от 11.01.2011 N УНП-02/11,

в отсутствие:

ответчиков - извещены, не явились,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Ульяновскнефтепродукт", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.07.2011 (судья Абрашин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Лукьянова Т.А., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А72-146/2011

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Ульяновскнефтепродукт", г. Ульяновск (ИНН 7300000036, ОГРН 1027301163251) к муниципальному образованию "Инзенский район" в лице муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Инзенский район", г. Инза Ульяновской области, муниципальному образованию "Инзенское городское поселение" в лице муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования "Инзенское городское поселение", г. Инза Ульяновской области, муниципальному образованию "Инзенское городское поселение" в лице муниципального учреждения администрация муниципального образования "Инзенское городское поселение", г. Инза Ульяновской области, муниципальному образованию "Инзенский район" в лице муниципального учреждения администрация муниципального образования "Инзенский район", г. Инза Ульяновской области, о взыскании 680 656 руб. 93 коп., при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, муниципального управления "Финансовый отдел" муниципального образования "Инзенское городское поселение", г. Инза Ульяновской области, муниципального управления "Финансовый отдел" муниципального образования "Инзенский район", г. Инза Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.07.2011 с муниципального образования "Инзенское городское поселение" (далее - МО "Инзенское городское поселение") в лице муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования "Инзенское городское поселение" (далее -МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение") за счет казны МО "Инзенское городское поселение" в пользу закрытого акционерного общества "Ульяновскнефтепродукт" (далее - ЗАО "Ульяновскнефтепродукт") взыскано неосновательное обогащение в сумме 253 320 руб. 54 коп. за период с 01.01.2008 по 31.01.2010 и 6647 руб. 12 коп. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Ульяновскнефтепродукт" просит изменить названные судебные акты, взыскать с МО "Инзенское городское поселение" в лице МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" неосновательного обогащения в размере 227 336 руб. 39 коп.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации г. Инза от 18.05.2002 N 108 между администрацией г. Инзы (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Ульяновскнефтепродукт" (далее - ОАО "Ульяновскнефтепродукт") (арендатор) 18.05.2002 подписан договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 5 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 73:04:030133:47 площадью 7760 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Вокзальная, д. 6.

Между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенский район" Ульяновской области (арендодатель) и ЗАО "Ульяновскнефтепродукт" (арендатор) 24.12.2007 заключен договор N 108 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 7760 кв. м с кадастровым номером 73:04:030133:47 из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Ульяновская область г. Инза, ул. Вокзальная, 6, под существующей автозаправочной станцией, в границах, указанных на кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Земельный участок передан по акту приема-передачи.

Договор от 24.12.2007 N 108 заключен на срок с 18.05.2007 по 18.05.2017, зарегистрирован в установленном законом порядке 02.06.2009.

Стороны 23.12.2009 заключили соглашение о расторжении договора аренды от 24.12.2007 N 108. Согласно пунктам 2, 3 соглашения договор аренды земельного участка считается досрочно расторгнутым с 23.12.2009.

Постановлением главы администрации МО "Инзенский район" от 23.12.2009 N 607 ЗАО "Ульяновскнефтепродукт" предоставлен в собственность за плату земельный участок по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером 73:04:030133:47 из категории земель населенных пунктов площадью 7797 кв. м, под существующей автозаправочной станцией (далее - АЗС), принимая во внимание, что АЗС N 26 является собственностью ЗАО "Ульяновскнефтепродукт"".

Между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями МО "Инзенский район" Ульяновской области" (продавец) и ЗАО "Ульяновскнефтепродукт" (покупатель) 23.12.2009 заключен договор купли-продажи земельного участка N 877, согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает в собственность на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 73:04:03 0 1 33:47, площадью 7797 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов, в границах прилагаемого к договору плана земельного участка, под существующей автозаправочной станцией, по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Вокзальная, 6.

Государственная регистрация права собственности ЗАО "Ульяновскнефтепродукт" на данный земельный участок осуществлена 08.02.2010.

Истец просит взыскать неосновательное обогащение, образовавшееся в результате превышения суммы оплаты по договору над суммой начисленной арендной платы по условиям договора за период с 01.01.2008 по 31.01.2010.

Во исполнение договора от 24.12.2007N 108 истец осуществлял оплату арендных платежей. По платежным поручениям (от 11.02.2008 N 272, от 11.02.2008 N 284, от 13.02.2008 N 317, от 11.03.2008 N 546, от 11.03.2008 N 554, от 10.04.2008 N 838, от 10.04.2008 N 830, от 12.05.2008 N 1024, от 12.05.2008 N 1016, от 10.06.2008 N 244, от 10.06.2008 N 243, от 10.07.2008 N 489, от 10.07.2008 N 487, от 11.08.2008 N 608, от 10.09.2008 N 570, от 10.10.2008 N 701, от 10.11.2008 N 789 истцом перечислены денежные средства в сумме 1 960 724 руб. 36 коп.

Письмом от 07.07.2010 N 1120-пр истец уведомил МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Инзенский район" о том, что вышеуказанные платежные поручения следует считать оплатой по договору от 24.12.2007 N 108.

За период с 01.01.2008 по 31.01.2010, по мнению истца, ЗАО "Ульяновскнефтепродукт" должно было оплатить арендную плату в сумме 746 552 руб. 07 коп.

Согласно уведомлению о зачете МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенский район" от 23.12.2009 разница, возникшая в связи с переплатой по договору, уменьшилась на сумму стоимости земельного участка по договору купли-продажи N 877 равную 195 700 руб. 80 коп.

Сумма неосновательного обогащения определена истцом как разница между суммой оплаченной арендной платы за период с 01.01.2008 по 31.01.2010 (1 960 724 руб. 36 коп.) и суммами начисленной арендной платы, подлежащей оплате за период с 01.01.2008 по 31.01.2010 (746 552 руб. 07 коп.), стоимости земельного участка по договору купли-продажи (195700 руб. 80 коп.), а также суммой задолженности истца, образовавшейся по оплате аренды по состоянию на 01.01.2008 (537 814 руб. 56 коп.).

Согласно пунктам 3.1 -3.2 договора N 108 аренды земельного участка от 24.12.2007 г.. размер арендной платы складывается из 18% от кадастровой стоимости земельного участка, и определяется в приложенном к договору расчете арендной платы (приложение N 2), который является его неотъемлемой частью. Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением базовой ставки арендной платы и иными, предусмотренными договором и действующим законодательством, обстоятельствами. Информация об изменении размера арендной платы публикуется в местных средствах массовой информации (печатных изданиях) либо, в предусмотренных договором и действующим законодательством случаях, доводится до сведения арендатора соответствующим письменным уведомлением. Изменения размера арендной платы оформляется дополнительным соглашением.

В приложении N 2 к договору от 24.12.2007 N 108 стороны установили ежемесячный размер арендной платы.

Дополнительным соглашением к данному договору изменен размер арендной платы, без изменения методики расчета.

Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2008 размер арендной платы складывается из 3% от кадастровой стоимости земельного участка и определяется в приложении к договору (приложение N 2).

Стороны 11.06.2009 заключили дополнительное соглашение, согласно которому размер арендной платы складывается из 8% от кадастровой стоимости земельного участка, и определяется в приложенном к договору расчете арендной платы (приложение N 2), который является его неотъемлемой частью.

Вышеуказанные дополнительные соглашения к договору зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации. Кроме этого, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Данная норма носит императивный характер.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом найма должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 указано, что поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды годовой арендной платы.

Постановлением правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 9 пункта 2.1 данного Порядка установлено, что ежегодная арендная плата за использование земельного участка автостоянок, автозаправочных станций устанавливается в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

На момент заключения договора аренды от 24.12.2007 N 108 государственная собственность на арендуемый земельный участок не была разграничена, с 01.01.2008 размер ежегодной арендной платы должен определяться в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровой выписке от 24.05.2011 N 7325/207/11-84 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:04:030133:47 изменялась следующим образом: сведения о кадастровой стоимости земельного участка за период с 01.01.2002 по 26.09.2005 отсутствуют; кадастровая стоимость земельного участка за период с 27.09.2005 по 22.07.2008 составляла 21 343 647 руб. 20 коп. ( площадью 7760 кв. м);

кадастровая стоимость земельного участка за период с 23.07.2008 по 08.12.2009 составляет 7 790 108 руб. 80 коп. (площадью 7760 кв. м);

кадастровая стоимость земельного участка с 09.12.2009 составляет 7 828 032 руб. 06 коп. ( площадью 7797 кв. м).

Постановлением главы администрации МО "Инзенский район" от 23.04.2009 N 157, земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Вокзальная, д. 6, площадью 7760 кв. м кадастровый номер 73:04:030133:47 (категория земель - земли населенных пунктов) считается муниципальной собственностью МО "Инзенский район".

Государственная регистрация права собственности МО "Инзенский район" Ульяновской области на земельный участок, общей площадью 7760 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Вокзальная, д. 6, осуществлена 02.06.2009, что подтверждается свидетельством серия 73АТ N 744912.

В соответствии с решением Совета депутатов МО "Инзенский район" от 19.12.2007 N 130 в строку 5.7 приложения N 4 к Положению о порядке предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО "Инзенский район", утвержденному решением Совета депутатов МО "Инзенский район" от 20.11.2006 N 105, внесены изменения, строка 5.7 изложена в следующей редакции "5.7. АЗС, АГЗС-8%", касающиеся изменения процента от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Право собственности МО "Инзенский район" на земельный участок зарегистрировано с 02.06.2009.

Из дополнительного соглашения к договору следует, что размер ежегодной арендной платы с 02.06.2009 по 31.01.2010 должен определяться в размере 8% от кадастровой стоимости земельного участка.

За период с 01.01.2008 по 31.01.2010 общая сумма арендной платы правомерно определена судом в размере 993 888 руб. 46 коп. (358 022,48+201 684,23+323 275,57+90 906,18).

Часть произведенных платежей отнесена истцом в счет оплаты по договору купли-продажи (в сумме 195 700 руб. 80 коп.) и оплаты задолженности, имевшейся у истца по договору аренды по состоянию на 01.01.2008 (в сумме 537 814 руб. 56 коп.). Сумма переплаты за спорный период составила: 253 320 руб. 54 коп. (= 1 960 724 руб. 36 коп. - 973 888 руб. 46 коп. - 195 700 руб. 80 коп. - 537 814 руб. 56 коп.).

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судом установлен факт неосновательного поступления излишней суммы арендной платы в бюджет МО "Инзенское городское поселение".

Доказательства перечисления денежных средств, поступивших от истца из бюджета МО "Инзенское городское поселение" в иные бюджеты (в том числе в бюджет МО "Инзенский район") либо иным организациям в материалы дела не представлены.

Сумма неосновательного обогащения в размере 253 320 руб. 54 коп., правомерно взыскана судом с МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" за счет казны МО.

Доводам заявителя кассационной жалобы судом дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу N А72-146/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева

Р.В. Ананьев