Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 декабря 2011 г. N Ф06-10685/11 по делу N А65-24130/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 декабря 2011 г. N Ф06-10685/11 по делу N А65-24130/2010

г. Казань

06 декабря 2011 г.

Дело N А65-24130/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ответчика - Идиятуллиной И.И. по доверенности от 26.01.2010,

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Сервис А" - Хузяхметова О.Х. по доверенности от 05.12.2011,

третьего лица - Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" - Гафиятуллиной Г.Р.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

третьих лиц - Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Альметьевский отдел, Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Татнефть" в лице "Нефтегазодобывающего управления "Альметьевскнефть", г Альметьевск

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2011 (судья Сальманова Р.Р.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-24130/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Татнефть" в лице "Нефтегазодобывающего управления "Альметьевскнефть" к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск, о признании недействительным постановления N 1765 от 23.06.2009 "О предоставлении земельного участка в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Сервис А", с участием третьих лиц: Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, г. Альметьевск, общества с ограниченной ответственностью "Сервис А", г. Альметьевск, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Альметьевск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Альметьевский отдел, г. Альметьевск, Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района", г. Альметьевск, Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Татнефть" в лице "Нефтегазодобывающего управления "Альметьевскнефть" (далее -заявитель, Общество, ОАО "Татнефть") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления N 1765 от 23.06.2009 "О предоставлении земельного участка в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Сервис А" к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик, Исполнительный комитет).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2011 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В судебном заседании представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Представители общества с ограниченной ответственностью "Сервис А" (далее - ООО Сервис А"), Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" (далее -Палата земельных и имущественных отношений) также просили оставить решение первой и постановление апелляционной инстанций без изменения, считая их законными и обоснованными.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по земельному участку N 16:45:02 01 43:442 по адресу: г. Альметьевск, проспект И. Зарипова, 6 проходит сооружение нефтепровода, глубиной заложения от 0,98 м до 1,24м.

Согласно выписке из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 08/209/2010-421 от 06.10.2010 правообладателем сложного объекта-сети трубопроводов с групповой замерной установкой N 3аа с назначением объекта: нефтепромышленное, в том числе, трубопровода от ГЗУ-3аа до скважины N 10004д является ОАО "Татнефть".

Заявитель на основании лицензии обладает правом пользования недрами Ромашкинского месторождения нефти и газа сроком до 2013 года. На территории лицензионного участка расположено сооружение-нефтепровод от ГЗУ-3аа до скважины N 10004.

В соответствии с материалами дела ООО "Сервис А" в соответствии с постановлением ответчика N 2209 от 05.09.2008 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 39 000 кв.м., с кадастровым N 16:45:020143:442, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Альметьевск, проспект И. Зарипова, 6 для строительства склада автозапчастей сроком на 11 месяцев.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 08.07.2008 кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым N 16:45:020143:442 не содержит сведений об ограничении в пользовании земельным участком, что подтверждается отсутствием записи в графе 15-16, 18 "сведения о правах", "особые отметки", "дополнительные сведения для регистрации прав на образованные земельные участки".

Постановлением Исполнительного комитета N 1765 от 23.06.2009 была прекращена аренда земельного участка площадью 39 000 кв.м, с кадастровым N 16:45:020143:442, предоставленного ООО "Сервис А" постановлением ответчика от 05.09.2008 N 2209, признанного утратившим силу, а также расторгнут договор аренды земельного участка от 05.09.2008 N МС 04-071-0677-СО.

ООО "Сервис А" указанным постановлением предоставлен в собственность земельный участок площадью 39 000 кв.м. с кадастровым N 16:45:020143:442 за плату по семикратной ставке земельного участка за единицу земельного участка.

Общество, посчитав постановление ответчика N 1765 от 23.06.2009 незаконным, нарушающим его права и интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к названному Федеральному закону. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (Приложение N 1).

Согласно пункту 4.1-4.3 Правил охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила), утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9 (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23.11.1994 N 61) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований Правил. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению.

Из материалов дела видно, что по части земельного участка N 16:45:020143:442, расположенному по адресу: г. Альметьевск, проспект И. Зарипова, 6, предоставленному ответчиком ООО "Сервис А" ранее в аренду, а в последующем в собственность, проходит нефтепровод заявителя (ГЗУ-3аа до скважины N 10004д).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что на момент формирования земельного участка площадью 39 000 кв.м. с кадастровым N 16:45:020143:442 в Едином государственном кадастре недвижимости сведений об ограничении в пользовании земельным участком в квартале земельного участка с кадастровым N 16:45:02 01 43:0327, находящимся в г. Альметьевске не содержалось и не имелось государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него.

В связи с чем суды пришли к выводу, что при принятии оспариваемого постановления о предоставлении ООО "Сервис А" земельного участка общей площадью 39 000 кв.м. с кадастровым N 16:45:020143:442 правовых оснований для отказа в предоставлении ООО "Сервис А" земельного участка, а также для включения в текст постановления особых условий использования земельного участка и режима хозяйственной деятельности, у ответчика не имелось.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также исходил из пропуска заявителем срока на оспаривание указанного акта.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ указанное заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем суды установили, что заявителю о нарушении оспариваемым постановлением его законных прав и законных интересов стало известно в момент получения ответа Палаты земельных и имущественных отношений от 28.01.2010, с заявлением в суд Общество обратилось только 15.10.2010.

Оценив изложенные в ходатайстве доводы Общества об уважительности пропуска срока на подачу заявления об оспаривании постановления ответчика N 1765 от 23.06.2009, суды не установили обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в установленный срок, а также о наличии каких-либо препятствий для своевременного обращения в суд, признали причину пропуска срока неуважительной, поэтому отказали в его восстановлении.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поэтому суды обоснованно отказали Обществу в удовлетворении заявления.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.

С учетом изложенного кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 по делу N А65-24130/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Татнефть" в лице "Нефтегазодобывающего управления "Альметьевскнефть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова

Р.В. Ананьев