Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2011 г. N Ф06-11637/11 по делу N А55-6629/2011

г. Казань

23 декабря 2011 г.

Дело N А55-6629/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Гранд" - Жукова А.В., доверенность от 20.11.2011,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранд", город Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.07.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-6629/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранд", город Самара, к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Самарской области, город Самара, о признании недействительным решения, при участии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - кадастровая палата) о признании недействительным решения от 11.03.2011 N 63-00-119/11-35206, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 63:05:0105035:0207 в связи с изменением сведений о его кадастровой стоимости на величину 8 515 218 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.07.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011, в удовлетворении требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:05:0105035:0207, площадью 691191,00 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, район западнее железнодорожного моста на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.05.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2007 серии 63-АВ N 848562.

В соответствии с отчетом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Росоценка" от 14.02.2011 N 3074, рыночная стоимость указанного земельного участка, определенная по состоянию на 09.02.2011 и составила 8 515 218 руб.

На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации общество обратилось в Октябрьский отдел кадастровой палаты с заявлением от 17.02.2011 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении указанного земельного участка, в части сведений о его кадастровой стоимости, в связи с определением рыночной стоимости участка согласно отчету об оценке от 14.02.2011 N 3074.

Решением кадастровой палаты от 11.03.2011 N 63-00-119/11-35206 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений отказано.

Не согласившись с этим решением, общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании его недействительным и об обязании кадастровой палаты устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым N 63:05:0105035:0207, в связи с изменением сведений о его кадастровой стоимости на величину 8 515 218 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что действующее законодательство не содержит указания на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью, как и возможность утверждения органами исполнительной власти отчетов о рыночной стоимости земель. Кроме того, до утверждения актуализированных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области, определить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, не представляется возможным.

Перечисленные выводы нельзя признать в полной мере правильными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель применяется для установления ее кадастровой стоимости.

Пункт 3 данной статьи (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Таким образом, спор по существу судами фактически рассмотрен не был, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению в Арбитражный суд Самарской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 по делу N А55-6629/2011 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев