Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 января 2012 г. N Ф06-11859/11 по делу N А55-23320/2010

г. Казань

12 января 2012 г.

Дело N А55-23320/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Кавказьевой И.В., (доверенность от 10.08.2009),

ответчика - Телятниковой М.Н., (доверенность от 27.09.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самаралестоппром", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011 (судья Воеводин А.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Лукьянова Т.А., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-23320/2010

по иску администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань, к открытому акционерному обществу "Самаралестоппром", г. Самара, о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Самаралестоппром" (далее - ответчик, ОАО "Самаралестоппром") о взыскании в пользу бюджета муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области 1 442 131,92 руб., составляющие задолженность по арендной плате по договору от 23.04.2004 N 1360 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 1 292 497,29 руб., задолженность по арендной плате по договору от 23.06.2004 N 1392 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 61 874,33 руб., а также неустойку за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 83 750,98 руб. по договору от 23.04.2004 N 1360 и за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 4 009,32 руб. по договору от 23.06.2004 N 1392.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате по договору от 23.04.2004 N 1360 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 1 292 497,29 руб. 29, задолженность по арендной плате по договору от 23.06.2004 N 1392 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 61 874,33 руб., а также неустойка в сумме 14 000 руб.

В остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 вышеуказанное решение по делу N А55-23320/2010, изменено. По делу принят новый судебный акт, которым с ОАО "Самаралестоппром" в пользу Администрации взыскана задолженность по арендной плате по договору от 23.04.2004 N 1360 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 1 079 766,60 руб. и задолженность по арендной плате по договору от 23.06.2004 N 1392 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 47 812,40 руб., а также неустойка в сумме 14 000 руб.

В остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Самаралестоппром" просит решение суда первой инстанции от 13.05.2011 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.09.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между муниципальным образованием город Сызрань Самарской области (арендодатель) и ОАО "Самаралестоппром" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.04.2004 N 1360, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок на срок 11 месяцев, с 23.04.2004, площадью 23 121,00 кв. м, отнесенный к землям поселений, имеющий кадастровый номер 63:08:0114032:0057, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нефтебазная, д. 15, для использования под производственную базу.

Также между муниципальным образованием город Сызрань Самарской области (арендодатель) и ОАО "Самаралестоппром" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.06.2004 N 1392, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок на срок 11 месяцев, с 23.06.2004, площадью 3 862,00 кв. м, отнесенный к землям поселений, имеющий кадастровый номер 63:08:0114033:0068, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нефтебазная, д. 15, для использования под санитарно-защитную зону.

Земельные участки переданы ответчику по актам приема-передачи.

По истечении срока действия договоров ответчик продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, о чем свидетельствуют дополнительные соглашения от 16.03.2005, от 13.02.2006, от 15.02.2007, от 01.02.2008, от 10.11.2008, в связи с чем, в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договора от 23.04.2004 N 1360 и от 23.06.2004 N 1392 возобновлены на неопределенный срок.

Согласно положениям пунктов 2.1. договоров аренды земельных участков размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанными с установлением оценочных зон, размера нормативной цены земли, базовых ставок и льгот с письменным уведомлением арендатора. Уведомление о перерасчете арендной платы со ссылкой на соответствующее решение органа государственной власти и органов местного самоуправления, вместе с перерасчетом, направляется арендатору.

В соответствии с пунктами 2.2 договоров арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября текущего года.

Истец в иске указал, что ответчик принятые на себя обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование арендованным имуществом исполняет не надлежащим образом, в результате чего за ним образовалась задолженность по договору от 23.04.2004 N 1360 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 1 292 497,29 руб. и по договору от 23.06.2004 N 1392 за период с 01.01.2010 по 27.10.1200 в сумме 61 874,33 руб. Начислил неустойку, предусмотренную пунктами 2.5. договоров, в размере 0,06% от суммы неуплаты за каждый день просрочки, за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 83 750,98 руб. по договору от 23.04.2004 N 1360 и за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 4 009,32 руб. по договору от 23.06.2004 N 1392.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения с настоящим иском.

Отменяя обжалованные судебные акты, коллегия кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за землю, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 2.1 договоров аренды размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанными с установлением оценочных зон, размера нормативной цены земли, базовых ставок и льгот с письменным уведомлением арендатора.

Из материалов дела следует, что дополнительными соглашениями к договорам аренды стороны устанавливали сроки пользования земельными участками и размер новый арендной платы.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем, договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий, в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ.

Как видно из материалов дела, при заключении дополнительных соглашений от 16.03.2005, от 13.02.2006, от 15.02.2007, от 01.02.2008, от 10.11.2008 к договорам от 23.04.2004 N 1360 и от 23.06.2004 N 1392 стороны, с учетом изменения кадастровой стоимости земельных участков, согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле.

Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, содержащееся в пункте 2.1 договоров аренды условие о том, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей, подлежала толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.

В силу абзаца 2 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 при обжаловании в кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, суд кассационной инстанции учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

В связи с этим принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого суду следует учесть вышеизложенное и принять соответствующий нормам материального и процессуального права судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу N А55-23320/2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев