Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2013 г. N 11АП-1611/13

город Самара

04 апреля 2013 г.

Дело N А55-23320/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой А.В., с участием:

от ответчика - представитель Телятникова М.Н., доверенность от 29.10.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2013 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Самарелестоппром" на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2012 по делу N А55-23320/2010, принятое судьей Пономаревой О.Н.,

по иску администрации городского округа Сызрань (ОГРН 1026303059628), Самарская область, г. Сызрань,

к открытому акционерному обществу "Самарелестоппром" (ОГРН 1026300956208), г. Самара,

с участием третьих лиц:

- федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", г. Москва,

- Управление Росреестра по Самарской области, г. Самара,

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Самарелестоппром" (далее - ответчик, ОАО "Самарелестоппром") о взыскании в пользу бюджета муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области 1 442 131 руб. 92 коп., составляющие задолженность по арендной плате по договору N 1360 от 23.04.2004 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 1 292 497 руб. 29 коп., задолженность по арендной плате по договору N 1392 от 23.06.2004 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 61 874 руб. 33 коп., неустойку за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 83 750 руб. 98 коп. по договору N 1360 от 23.04.2004 и за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 4 009 руб. 32 коп. по договору N 1392 от 23.06.2004.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате по договору N 1360 от 23.04.2004 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 1 292 497 руб. 29 коп., задолженность по арендной плате по договору N 1392 от 23.06.2004 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 61 874 руб. 33 коп., а также неустойка в сумме 14 000 руб. В остальной части иска отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в сумме 26 683 руб. 71 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 вышеуказанное решение по делу N А55-23320/2010, изменено. По делу принят новый судебный акт, которым с ОАО "Самаралестоппром" в пользу Администрации взыскана задолженность по арендной плате по договору от 23.04.2004 N 1360 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 1 079 766,60 руб., задолженность по арендной плате по договору от 23.06.2004 N 1392 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 47 812,40 руб. и неустойка в сумме 14 000 руб. В остальной части в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.01.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу N А55-23320/2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При этом суд кассационной инстанции руководствовался разъяснениями, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11, в соответствии с которыми содержащееся в договоре аренде условие о том, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей, подлежит толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы. Поскольку при заключении дополнительных соглашений от 16.03.2005, от 13.02.2006, от 15.02.2007, от 01.02.2008, от 10.11.2008 к договорам аренды от 23.04.2004 N 1360 и от 23.06.2004 N 1392 стороны, с учетом изменения кадастровой стоимости земельных участков, согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, то данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Самарской области определением от 28.09.2012 привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федеральный кадастровый центр "Земля", в лице Самарского филиала, и Управление Росреестра по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2012 Федеральный кадастровый центр "Земля" исключен из состава третьих лиц, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2012 исковые требования удовлетворены частично. С ОАО "Самарелестоппром" в пользу Администрации взыскана задолженность по арендной плате по договору N 1360 от 23.04.2004 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 1 079 766 руб. 60 коп. и задолженность по арендной плате по договору N 1392 от 23.06.2004 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 47 812 руб. 40 коп., а также неустойка в сумме 14 000 руб. В остальной части в иске отказано. С ОАО "Самарелестоппром" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в сумме 23 109 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что в материалах дела отсутствует расчет арендной платы согласно Постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 на основе Скад - удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. При этом ответчик считает неправомерным взыскание судом арендной платы, рассчитанной на основе кадастровой стоимости в размере 39 817 146 руб., относящейся к земельному участку площадью 45 800 кв.м., поскольку ОАО "Самарелестоппром" с 2004 года арендует земельный участок площадью 23 121 кв.м. на основании договора аренды N 1360 от 23.04.2004.

Ответчик полагает, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на льготное исчисление арендной платы за земельные участки.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 12.03.2013 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 28.03.2013 и предложил истцу представить мотивированный расчет арендной платы.

Распоряжением председателя пятого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Терентьева Е.А. от 28.03.2013 в судебном составе произведена замена судьи Николаевой С.Ю. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Романенко С.Ш. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

28.03.2013 в судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, отзыва истца, выслушав представителя ответчика, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Между муниципальным образованием город Сызрань Самарской области (арендодатель) и ОАО "Самаралестоппром" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.04.2004 N 1360, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок на срок 11 месяцев, с 23.04.2004, площадью 23 121,00 кв. м, отнесенный к землям поселений, имеющий кадастровый номер 63:08:0114032:0057, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нефтебазная, д. 15, для использования под производственную базу.

Также между муниципальным образованием город Сызрань Самарской области (арендодатель) и ОАО "Самаралестоппром" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.06.2004 N 1392, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок на срок 11 месяцев, с 23.06.2004, площадью 3 862,00 кв. м, отнесенный к землям поселений, имеющий кадастровый номер 63:08:0114033:0068, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нефтебазная, д. 15, для использования под санитарно-защитную зону.

Земельные участки переданы ответчику по актам приема-передачи.

По истечении срока действия договоров ответчик продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, о чем свидетельствуют дополнительные соглашения от 16.03.2005, от 13.02.2006, от 15.02.2007, от 01.02.2008, от 10.11.2008, в связи с чем, в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договора от 23.04.2004 N 1360 и от 23.06.2004 N 1392 возобновлены на неопределенный срок.

В соответствии с пунктами 2.2 договоров арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября текущего года.

Вместе с этим, ответчик принятые на себя обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование арендованным имуществом исполнял не надлежащим образом, в результате чего за ним образовалась задолженность по договору N 1360 от 23.04.2004 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 1 292 497 руб. 29 коп. и по договору N 1392 от 23.06.2004 за период с 01.01.2010 по 27.10.2010 в сумме 61 874 руб. 373 коп.

Несвоевременная оплата арендных платежей послужила основанием для начисления неустойки, предусмотренной пунктами 2.5. договоров, в размере 0,06 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки, за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 83 750 руб. 98 коп. по договору N 1360 от 23.04.2004 и за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 4 009 руб. 32 коп. по договору N 1392 от 23.06.2004.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно положениям пунктов 2.1. договоров аренды земельных участков размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанными с установлением оценочных зон, размера нормативной цены земли, базовых ставок и льгот с письменным уведомлением арендатора. Уведомление о перерасчете арендной платы со ссылкой на соответствующее решение органа государственной власти и органов местного самоуправления, вместе с перерасчетом, направляется арендатору

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.

На возможность изменения базовых ставок, без изменения методики расчетов, согласованной сторонами заключенного договора, указано и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008 (далее - Постановление N 308), размер арендной платы в год рассчитывается по формуле: Ап = А x S, где Ап - размер арендной платы за земельный участок в год, А - размер арендной платы за 1 кв. м земельного участка в год, S - площадь земельного участка.

Размер арендной платы за 1 кв. м земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Скад x Ка x Кв x Кпр х Ки, где Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, Ка - коэффициент категории арендатора, Кв - коэффициент вида использования земельного участка, Кпр - коэффициент приближенности к культурно-административному центру муниципального образования, Ки - коэффициент инфляции расчетного года.

Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области утверждены в Приложении N 2 постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 года N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка площадью 23 121,00 кв. м, имеющего кадастровый номер 63:08:0114032:0057, арендуемого ответчиком по договору от 23.04.2004 N 1360, составляет 869, 38 руб./кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 862,00 кв. м, имеющего кадастровый номер 63:08:0114033:0068, арендуемого ответчиком по договору от 23.06.2004 N 1392, составляет 771, 35 руб./кв.м.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок площадью 23 121,00 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:08:0114032:0057, в год составляет 872 355, 33 руб.: (869,38х1х0,1х0,4х1,085) = 37,73х23121), а за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 - 654 266, 49 руб.

Поскольку ответчиком за использование данного участка в указанный период уплачена арендная плата в сумме 212 730, 69 руб., то задолженность за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 составляет 441 535, 80 руб.

Размер арендной платы за земельный участок площадью 3 862,00 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:08:0114033:0068, в год составляет 28 115, 36 руб.: (771,35х1х0,015х0,4х1,574) = 7,28х3862), а за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 - 21 086, 52 руб.

Поскольку ответчиком за использование данного участка в указанный период уплачена арендная плата в сумме 14 061, 93 руб., то задолженность за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 составляет 7 024, 60 руб.

Договорами аренды земельных участков N 1360 от 23.04.2004 и N 1392 от 23.06.2004 предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал - не позднее 25 ноября текущего года. Следовательно, на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (28.10.2010), обязанность ответчика по уплате арендных платежей с 01.10.2010 по 27.10.2010 по договорам аренды не наступила, в связи с этим в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Также истец просит взыскать с ответчика пени за просрочку исполнения обязательств по оплате арендной платы за период с 11.04.2010 по 27.10.2010, в соответствии с пунктами 2.5 договоров аренды, в размере 0,06 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

Поскольку факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы подтверждается материалами дела, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежит удовлетворению в части, а именно: по договору N 1360 от 23.04.2004 за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 28 522 руб. 80 коп. и по договору N 1392 от 23.06.2004 за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 453 руб. 80 коп.

Оснований для снижения размера неустойки, предусмотренных статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает. Более того, ответчик в суде первой инстанции о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не ходатайствовал.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 годовой размер арендной платы подлежит определению исходя из 2% кадастровой стоимости спорных земельных участков, являются необоснованными, поскольку ответчик не представил доказательства наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на момент заключения договора аренды.

В соответствии с распоряжением от 23.04.2004 N 524-р "О предоставлении земельного участка в аренду" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель поселений площадью 2,7 га, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нефтебазная, 15, предоставленное ОАО "Самаралестоппром" для производственной базы. Согласно п. 1.1 данного распоряжения государственный акт серии САМ 080000N 000161, выданный ОАО "Самаралестоппром", утратил силу. При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для применения в расчетах размера арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельных участков, в связи с этим расчет ответчика не может быть принят во внимание.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции, в силу пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить частично.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины нормами действующего налогового законодательства освобожден, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за подачу иска, а с истца в пользу ответчика - расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2012 по делу N А55-23320/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с открытого акционерного общества "Самарелестоппром" (ОГРН 1026300956208), г. Самара, в пользу администрации городского округа Сызрань (ОГРН 1026303059628), Самарская область, г. Сызрань, задолженность по арендной плате по договору N 1360 от 23.04.2004 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 441 535 руб. 80 коп., задолженность по арендной плате по договору N 1392 от 23.06.2004 за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в сумме 7 024 руб. 60 коп., неустойку по договору N 1360 от 23.04.2004 за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 28 522 руб. 80 коп. и неустойку по договору N 1392 от 23.06.2004 за период с 11.04.2010 по 27.10.2010 в сумме 453 руб. 80 коп.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Самарелестоппром" (ИНН 6315201544, ОГРН 1026300956208), г. Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 9 080 руб.

Взыскать с администрации городского округа Сызрань (ОГРН 1026303059628), Самарская область, г. Сызрань, в пользу открытого акционерного общества "Самарелестоппром" (ИНН 6315201544, ОГРН 1026300956208), г. Самара, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 337 руб. 60 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев