Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2012 г. N Ф06-11704/11 по делу N А06-3018/2011

г. Казань

24 января 2012 г.

Дело N А06-3018/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Арукаевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Калимуллиным И.И.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

истца - Гринько Г.Ю., доверенность от 17.01.2012 N 20-18,

ответчика - Елинова И.В., доверенность от 18.05.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый Дом "Селенские Исады"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.08.2011 (судья Баскакова И.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Лыткина О.В., Никитин А.Ю.)

по делу N А06-3018/2011

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" к закрытому акционерному обществу "Торговый Дом "Селенские Исады" о взыскании 1 254 133 руб. 79 коп.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Астрводоканал" (далее - МУП "Астрводоканал", Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Торговый дом "Селенские Исады" (далее - ЗАО "ТД "Селенские Исады", Общество, ответчик) о взыскании 1 254 133 руб. 79 коп. платы за сброс сточных вод с превышением предельно-допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ по договору от 30.03.2009 N 701 за период с декабря 2009 года по март 2011 года включительно.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.08.2011 с ЗАО "ТД "Селенские Исады" в пользу МУП "Астрводоканал" взыскана плата за сброс сточных вод в размере 1 055 950 руб. 62 коп., а также 21 505 руб. 20 коп. в возмещение расходов по госпошлине. В остальной части иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 решение суда первой инстанции от 11.08.2011 в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости платы за сброс сточных вод в размере 198 183 руб. 17 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 4036 руб. 14 коп. отменено и с ЗАО "ТД "Селенские Исады" в пользу МУП "Астрводоканал" взыскана стоимость платы за сброс сточных вод в сумме 198 183 руб. 17 коп., а также 4036 руб. 14 коп. в возмещение расходов по госпошлине. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "ТД "Селенские Исады" просит отменить названные решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований МУП "Астрводоканал" в полном объеме либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей, считая, что судами не учтены все обстоятельства по делу и нарушены нормы материального права. Доводы Общества подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

МУП "Астрводоканал" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 153-1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Астраханской области.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.03.2009 между МУП "Астрводоканал" (Предприятие) и ЗАО "ТД "Селенские Исады" (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 701, согласно пункту 1.1 которого предметом договора является отпуск питьевой воды из системы водопровода и прием сточных вод в канализацию (по объектам согласно приложению N 1 к договору), права и обязанности сторон, порядок учета и расчетов, ответственность сторон и другие положения.

В соответствии с пунктом 3.2.4 договора Абонент обязан осуществлять лабораторный контроль за качественным составом сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов.

Согласно пункту 3.2.8 договора Абонент обязан обеспечивать соблюдение условий сброса и нормативов содержания загрязняющих веществ (водоотведения) в сточных водах, отводимых в системы канализации Предприятия, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и решением органа местного самоуправления.

На основании пункта 4.7 договора оплата Абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета химанализа, полученными на основании лабораторного контроля.

В пункте 4.8 договора стороны согласовали, что Абонент производит окончательный расчет за пользование водой и канализацией платежным поручением до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания сторонами. Договор может быть изменен, дополнен или расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 6.1 договора).

Предприятием в декабре 2009 года, в июне, сентябре, ноябре 2010 года, в феврале и марте 2011 года произведены отборы проб сточных вод из канализации Абонента, по итогам которых оформлены Акты отбора проб сточной воды для лабораторного анализа от 07.12.2009 N 20, от 15.06.2010 N 32, от 13.09.2010 N 22, от 12.11.2010 N 26, от 15.02.2011 N 42, от 15.03.2011 N 34.

По результатам анализа взятых проб сточных вод, сбрасываемых Обществом, в них выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, о чем Предприятием составлены протоколы результатов анализа проб от 14.12.2009 N 20, от 22.11.2010 N 32, от 20.09.2010 N 22, от 19.11.2010 N 26, от 22.02.2011 N 42, от 22.03.2011 N 34. В этой связи истец произвел расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации и начислил плату за сброс в спорном периоде сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в общей сумме 1 254 133 руб. 79 коп., известив ответчика о результатах испытаний и расчетах платы.

Предприятием Обществу направлены документы на оплату указанной суммы, неуплата которой явилось основанием для обращения МУП "Астрводоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ).

На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 167 эти Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями ВКХ в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Нормативы водоотведения или нормативы сброса - это установленные органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование (пункт 1 Правил N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ (пункт 61 Правил N 167).

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления N 1310 постановлениями Правительства Астраханской области от 07.10.2005 N 370-П и от 30.12.2010 N 621-П были утверждены Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области.

В пункте 1 Правил N 167 дано понятие "контрольного канализационного колодца" - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и не оспорено сторонами, что к договору от 30.03.2009 N 701 сторонами не был составлен какой-либо иной акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, кроме Схемы N 1421 раздела границ ответственности на сетях Торгового комплекса по ул. Максаковой, 8 в Ленинском районе, в которой и был указан согласованный сторонами колодец для отбора проб.

Как отметили суды обеих инстанций, то обстоятельство, что канализационный колодец для отбора проб был согласован сторонами договора как колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, подтверждено также тем, что, будучи извещенным об отборе проб, представитель Абонента (ответчика по делу) для участия в отборе являлся именно к колодцу для отбора проб, акты отбора проб воды подписывал без каких-либо возражений.

В этой связи суды сделали вывод о том, что колодец для отбора проб сточных вод был согласован сторонами договора, что не противоречит Правилам N 167. Ответчик по делу не опроверг то обстоятельство, что именно из согласованного сторонами колодца производился отбор проб сточных вод. Доказательств того, что отборы проб произведены из какого-либо иного колодца ответчиком в дело не представлено.

В силу пункта 64 Правил N 167 сам абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил N 167).

Согласно пункту 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В соответствии с условиями договора и пунктом 88 Правил N 167 ответчик обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять истцу сведения о результатах такого контроля.

Однако данные условия ответчиком не выполнялись, анализы качественного состава сточных вод проводились только истцом.

В соответствии с пунктом 3.2.7 договора Абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Предприятия к контрольным канализационным колодцам, находящимся в его ведении, для отбора проб. По результатам отбора проб на месте составляется акт отбора проб. В случае обнаружения сброса загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему канализации, составляется протокол. Акт и протокол подписываются представителями сторон договора с указанием должности и фамилии (согласно приложению N 2 к договору). Вторые экземпляры протокола и акта остаются у Абонента. При отказе Абонента от подписания вышеуказанных документов они вступают в законную силу в одностороннем порядке с отметкой "от подписи отказался".

В приложении N 2 к договору стороны указали ответственное со стороны Абонента лицо за совместный отбор проб сточных вод: таким лицом указан сантехник Юлдашев А.К.

Как установил суд первой инстанции, на актах отбора проб сточной воды для лабораторного анализа от 13.09.2010 N 22, от 12.11.2010 N 26, от 15.02.2011 N 42, от 15.03.2011 N 34 стоит подпись сантехника Юлдашева А.К. как представителя Абонента. Указав, что перечисленные акты подписаны полномочным лицом, суд первой инстанции принял эти акты в качестве надлежащих доказательств и взыскал с Общества в пользу Предприятия плату за сброс сточных вод в размере 1 055 950 руб. 62 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания 198 183 руб. 17 коп., суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал факт соблюдения требований Правил N 167 при отборе проб сточных вод абонента по актам от 07.12.2009 N 20 и от 15.06.2010 N 32, так как в акте от 07.12.2009 N 20 в качестве представителя Абонента указан начальник АХО Банников А.Г., а в акте от 15.06.2010 N 32 - электромонтер Дербасов В.С., полномочия которых для участия в отборе проб не подтверждены.

Апелляционная инстанция, не соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, правомерно исходила из следующего.

Согласно пункту 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией ВКХ.

Исходя из буквального смысла пункта 66 Правил N 167 водопроводно-канализационная организация вправе производить отбор проб сточных вод как с участием, так и без участия представителя абонента.

Апелляционный суд обоснованно указал, что ответчик самостоятельно выделил истцу для участия в отборе проб своих представителей, не отраженных в приложении N 2 к договору. Отборы проб проводились на территории ответчика, претензий к актам отбора проб со стороны ответчика не поступало.

Кроме того, ответчик не воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предоставленным ему пунктом 68 Правил N 167.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Предприятия о взыскании с Общества 198 183 руб. 17 коп. платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ на основании актов от 07.12.2009 N 20 и от 15.06.2010 N 32 и удовлетворил требования в данной части.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются кассационной инстанцией, поскольку были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А06-3018/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин И.В. Арукаева