Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 июля 2012 г. N Ф06-5161/12 по делу N А55-12299/2011

г. Казань

05 июля 2012 г.

Дело N А55-12299/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - администрации городского округа Сызрань - Кавказьевой И.В., доверенность от 10.08.2009,

ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области - Куракиной О.М., доверенность от 03.02.2012 N 04-23/2,

третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - Суркина С.А., доверенность от 04.06.2012,

в отсутствие:

остальных третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2011 (судья Богданова Р.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-12299/2011

по исковому заявлению администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань Самарской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области, г. Сызрань Самарской области, о признании права муниципальной собственности,

и по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области, г. Сызрань Самарской области, к администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань Самарской области, о признании права федеральной собственности, при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Управления Федерального казначейства по Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2011 дело N А55-12299/2011 по иску администрации городского округа Сызрань к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение в нежилом здании, состоящее из комнат 1 этажа N 29, 30, 34; 2-го этажа N 1-29, подвала N 6-20, 22-25, общей площадью 1040,1 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 40, и дело N А55-16986/2011 2011 по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Самарской области о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объект недвижимости - нежилые помещения общей площадью 50,03 кв. м, в том числе: площадь электрощитовой (1/3 ее части) =1,93 кв. м, позиция N 11; теплового ввода (1/2 ее части) = 19,6 кв. м, позиция N 12,13; лестничного марша технического этажа (1/2 ее части) + 8,1 кв. м, позиция N 7; часть коридора технического этажа - 9 кв. м, позиция N 24; полезная площадь подвала - 11,4 кв. м, позиция N 6, расположенных по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, д. 40, объединены в одно производство, делу присвоен N А55-12299/2011.

Администрацией городского округа Сызрань в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены исковые требования, истец просил признать за муниципальным образованием городской округ Сызрань право муниципальной собственности на нежилые помещения в нежилом здании, состоящие из комнат: 1 этажа: N 29, 30, 34; 2 этажа N 1-29, подвала N 8-10, 14-20, 22, 23, 25 общей площадью 880,1 кв. м и право общей долевой собственности на общее имущество, состоящее из комнат: подвал: N 7 на 1/2 доли в праве от общей площади 16,2 кв. м; N 11 на 2/3 доли в праве от общей площади 5,8 кв. м; N 12 на 1/2 доли в праве от общей площади 10,6 кв. м; N 13 на 1/2 доли в праве от общей площади 28,6 кв. м; N 24 на 784/874 доли в праве от общей площади 87,4 кв. м

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2011 в иске администрации городского округа Сызрань отказано. В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация городского округа Сызрань просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, Государственной налоговой инспекцией по городу Сызрани был заключен договор о долевом участии в строительстве и передачи помещений в собственность от 16.02.1995 N 85.

Государственная налоговая инспекция по городу Сызрани 15.07.1999 была преобразована в соответствии с приказом Управления Министерства Российской Федерации от 02.08.1999 N 05/69 в инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сызрани.

В соответствии с приказом Управления Министерства Российской Федерации от 13.11.2001 N 05/227 с 14.11.2001 были реорганизованы инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сызрани, инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Октябрьску, инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сызранскому району, инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Шигонскому району в форме слияния с образованием Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N3 по Самарской области.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 26.11.2004 N 05/353 Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Самарской области была преобразована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Самарской области).

Согласно договору от 16.02.1995 N 85 Управление капитального строительства администрации г. Сызрани обязано было в соответствии с проектно-сметной документацией осуществить строительство здания по ул. Кирова, 40 и по окончании строительства передать в собственность Государственной налоговой инспекцией по г. Сызрани служебные помещения. Коридоры, лестничные клетки, подсобные помещения, расположенные на 3 и 4 этажах общей площадью 1113 кв. м, а также технические помещения, расположенные в техническом этаже здания (подвал). Общая площадь технических помещений 75 кв. м Итоговая площадь передаваемых в собственность инспекции помещений 1188 кв. м

Управление капитального строительства администрации г. Сызрани передало площади 3 и 4 этажей здания КБО в количестве 1113 кв. м и вспомогательную площадь в подвале и лестничных маршей в количестве 75 кв. м, что подтверждается актом приема-передачи части площадей КБО по ул. Кирова,40 от 10.01.1996.

Постановлением Администрации города Сызрани от 08.04.1996 N 323 Управлению капитального строительства администрации было поручено передать часть законченного строительством нежилого помещения по адресу: г. Сызрань, ул. Кирова, 40 Государственной налоговой инспекции по г. Сызрани.

Постановлением Администрации г. Сызрани от 28.10.1994 N 1020 был зарегистрирован и утвержден акт от 30.09.1994 N5 приемки законченного строительством объекта - 4-этажного здания комплекса помещений для обслуживания населения, общей площадью 2596 кв.м. по ул. Кирова, 40.

На основании постановления от 28.10.1994 в реестр муниципальной собственности было включено нежилое помещение в нежилом здании, состоящее из комнат 1 этажа N 29, 30, 34; 2-го этажа N 1-29, подвала N 6-20, 22-25, общей площадью 1040,1 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 40, что подтверждается выпиской из реестра от 19.04.2011 N 08-17/3689.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2008 по делу N А55-4591/2008 признано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Межрайонной ИФНС России N3 по Самарской области на объект недвижимости - нежилые помещения общей площадью 1181,8 кв. м, в том числе: площадь нежилого помещения третьего этажа 575,9 кв. м, площадь нежилого помещения четвертого этажа 592,8 кв. м комнату N21 на первом этаже площадью 13,1 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, д. 40. Право оперативного управления на данный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2009.

По мнению Межрайонной ИФНС N 3 по Самарской области, право собственности на технические помещения, расположенные в техническом этаже здания (подвал): электрощитовая (1/3 ее части - 2 кв. м); тепловой ввод (1/2 ее части - 25 кв. м); лестничный марш технического этажа (1/2 ее части - 8 кв. м); часть коридора технического этажа - 9 кв. м, расположенные в техническом этаже здания (подвал), в настоящее время остается спорным, по причине необоснованного включения указанных помещений, в том числе в общую площадь 1040,1 кв. м, в реестр муниципального имущества.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая долевая собственность на имущество характеризуется множественностью субъектов права собственности и предполагает определение доли каждого из них.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ) инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ).

Согласно договору от 16.02.1995 N 85 Управление капитального строительства Администрации г. Сызрани обязано было в соответствии с проектно-сметной документацией осуществить строительство здания по ул. Кирова, 40 и по окончании строительства передать в собственность Государственной налоговой инспекции г. Сызрани служебные помещения.

Согласно пункту 1.3 договора Государственная налоговая инспекция обязалась внести платежи в счет долевого строительства.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что государственная налоговая инспекция перечисляет Управлению капитального строительства администрации г. Сызрани стоимость помещений в размере одного миллиарда рублей.

Актом приема-передачи стороны подтвердили факт оплаты по договору.

Указанный договор условий о приобретении какого-либо имущества в общую (долевую) собственность сторон не содержал.

Истец по первоначальному иску - администрация городского округа Сызрань не представил доказательств возникновения у него права собственности на конкретные помещения, указанные в исковом заявлении, а также наличие доли в праве на общее имущество в праве общей долевой собственности.

Администрации г.о. Сызрань отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с отсутствием как разрешения на строительство, так и отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка под строительство объекта недвижимости.

Истцом документально не подтверждено строительство объекта с соблюдением закона и иных правовых актов и, таким образом, наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований возникновения права собственности.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьями 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений.

Поступление спорных вспомогательных помещений в фактическое владение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области не является основанием для возникновения у него права собственности на часть этого имущества.

Кроме того, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области просит признать за ней право собственности на часть общего имущества конкретной площади.

Вместе с тем раздел объекта инвестиционной деятельности в натуре осуществляется после его ввода в эксплуатацию по правилам статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации

В соответствии со статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в общей долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Однако раздел объекта в натуре не производился, поэтому обращение Межрайонной ИФНС N 3 по Самарской области с иском о признании права собственности на конкретные части объекта определенной площади является преждевременным, а пользование участником общей долевой собственности частью общего имущества не является основанием для признания права собственности на эту часть.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа Сызрань, Межрайонной ИФНС N 3 по Самарской области отказано правомерно.

Доводы заявителя жалобы не состоятельны, поскольку истцом документально не подтверждено строительство объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не доказывают нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права либо несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали верный вывод об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу N А55-12299/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев