Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2012 г. N Ф06-8616/12 по делу N А57-11494/2011

г. Казань

22 ноября 2012 г.

Дело N А57-11494/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Салиховой З.И.,

при участии представителей:

истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 10.01.2012 б/н),

третьего лица: Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Шафеевой О.И. (доверенность от 27.12.2011 N 03-02/2011),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" (ликвидационная комиссия), г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2012 (судья Братченко В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2012 (председательствующий судья Агибалова Г.И., судьи Грабко О.В., Жаткина С.А.)

по делу N А57-11494/2011

по исковому заявлению ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова", г. Саратов (ИНН 6453050522, ОГРН 1026403058483) о взыскании 30 898 520 руб., с участием третьих лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова (далее - АТСЖ Ленинского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" (далее - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", учреждение, ответчик) о взыскании убытков в сумме 30 898 520 руб.

Исковые требования основаны на нормах статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком договорных обязательств, повлекших за собой причинение истцу убытков.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2012, исковые требования удовлетворены. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 28 500 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на отсутствие своей вины, поскольку у учреждения отсутствовали денежные средства на выполнение ремонтных работ или их оплату.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008 были установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение.

Между МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и товариществом собственников жилья "Батавинский-1" 25.12.2003 были подписаны "Дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) товарищества собственников жилья".

Между МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и товариществом собственников жилья "Темп 2001" (далее - ТСЖ "Темп 2001") 12.01.2004 были подписаны "Дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова в управление (на баланс) товарищества собственников жилья".

Между МУ "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова", ТСЖ "Темп 2001" и товариществом собственников жилья "Днепр 2001" 21.02.2004 были подписаны "Дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова в управление (на баланс) товарищества собственников жилья".

Предметами дополнительных условий согласно пунктам 1 являлись обязательства МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова за свой счет, своими силами и из своих материалов в срок до 01.01.2006 произвести в жилых домах ремонтно-строительные работы согласно перечню, в том числе работы по капитальному ремонту кровли, отмостков и подъездов.

Однако МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" принятые на себя обязательства в установленный срок не исполнило.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2009, обязал МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" произвести следующие ремонтные работы:

- по жилому дому N 8 Б по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки, капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 10 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома, капитальному ремонту межпанельных швов и отмостки данного дома, капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 12 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 12А по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома, капитальному ремонту отмостки, капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 13 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 15 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 17 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 19 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту подъезда данного дома;

- по жилому дому N 21 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 23 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту подъезда данного дома;

- по жилому дому N 25 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 25А по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома, капитальному ремонту отмостки, капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 27 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки, капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 27А по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 31 по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 31 А по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки, капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 31 Б по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома, капитальному ремонту межпанельных швов и отмостки данного дома, капитальному ремонту всех подъездов данного дома;

- по жилому дому N 31 В по ул. Перспективная провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту всех подъездов данного дома.

МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" упомянутое постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда не исполнило, в связи с чем АТСЖ Ленинского района обратилась в арбитражный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного судебного акта.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2009 предоставлена рассрочка исполнения указанного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в части обязания МУ "ДЕЗ по Ленинскому району" произвести ремонтные работы и определен график исполнения с окончательным сроком до 01.06.2010.

Данный судебный акт ответчиком также не был исполнен.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по заявлению АТСЖ Ленинского района изменен способ и порядок исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008 и с МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы денежные средства в сумме 4 337 916 руб.

Исполнительный документ, предъявленный АТСЖ Ленинского района в Межрайонный городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, возвращен без фактического исполнения в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

АТСЖ Ленинского района предъявила исполнительный лист в Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам). Однако исполнительный лист был возвращен взыскателю без исполнения в связи с отсутствием у должника открытого лицевого счета в данном учреждении.

Арбитражный суд Саратовской области, установив факт неисполнения МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 об изменении способа и порядка исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008 принял решение от 24.12.2010 по делу N А57-14750/2010 о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам, за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района задолженности в сумме 4 337 916 руб.

Комитетом по финансам 15.03.2011 данный судебный акт был исполнен в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 309 на сумму 4 337 916 руб.

Судами установлено, что для проведения работ по капитальному ремонту АТСЖ Ленинского района были заключены следующие договоры:

1. С обществом с ограниченной ответственностью "Асгард+" (далее - ООО "Асгард+") заключен договор от 01.07.2009 N 07-07 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. Общая стоимость работ составила 1 713 371 руб., которую АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора перечислила ООО "Асгард +".

2. С обществом с ограниченной ответственностью "Пего Плюс" (далее - ООО "Пего Плюс") заключен договор от 01.12.2010 N 01/12-КР/76э на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в жилом доме по адресу г. Саратов, ул. Перспективная, д. 10. Общая стоимость работ составила 895 856 руб., которая перечислена истцом ООО "Пего Плюс" в рамках исполнения договора по платежному от 21.01.2011 N 19023.

3. С ООО "Пего Плюс" заключен договор от 01.12.2010 N 01/12-КР/77э на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в жилом доме по адресу г. Саратов, ул. Перспективная, д. 12а. Общая стоимость работ составила 2 566 581 руб., которую АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора перечислила ООО "Пего Плюс" по платежному поручению от 24.01.2011 N 1960.

4. С обществом с ограниченной ответственностью "Дикст+" (далее - ООО "Дикст+") заключен договор от 03.09.2010 N 05/11-КР/1э на выполнение работ по ремонту системы электроснабжения многоквартирного жилого дома по адресу г. Саратов, ул. Перспективная, д. 15. Общая стоимость работ составила 1 229 621 руб., которую АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора перечислила ООО "Дикст+" по платежному поручению от 08.11.2010 N 663.

5. С ООО "Дикст+" заключен договор от 01.03.2011 N 05/11-КР/5э на выполнение работ по ремонту системы электроснабжения многоквартирного жилого дома по адресу г. Саратов, ул. Перспективная, д. 23. Общая стоимость работ составила 566 388 руб., которую АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора перечислила ООО "Дикст+" по платежному поручению от 29.04.2011 N 281.

6. С ООО "Асгард" заключен договор от 15.12.2006 N 07-12 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. Общая стоимость работ по договору от 15.12.2006 N 07-12 составила 94 297 руб., которую АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора перечислила ООО "Асгард " по платежному поручению от 14.08.2009 N 199.

7. С обществом с ограниченной ответственностью "Карлсон плюс" (далее - ООО "Карлсон плюс") заключен договор от 31.10.2007 N 31/10 на выполнение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов жилых зданий и внутридомового-технического оборудования. Общая стоимость работ по договору составила 1 074 809 руб., которую АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора перечислила ООО "Карлсон плюс".

8. С обществом с ограниченной ответственностью "Актеон+" (далее - ООО "Актеон+") заключен договор от 02.08.2011 N 08-01-КР на проведение капитального ремонта подъездов многоквартирных жилых домов N 8Б, 10, 12, 12А, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективная; капитального ремонта кровли жилых домов N 27 А, 31 Б по ул. Перспективная, капитального ремонта отмостки жилых домов N 12, 12А, 15, 17, 19, 21, 31 Б, 31 В по ул. Перспективная и проведения ремонта межпанельных швов жилых домов N 10, 31Б по ул. Перспективная. Общая стоимость работ составила 27 509 194 руб., которую АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора перечислила ООО "Актеон +".

Таким образом, АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения вышеуказанных договоров по выполнению работ по капитальному ремонту перечислила подрядчикам денежные средства в размере 36 398 200 руб.

Размер реально понесенных истцом расходов и объем выполненных подрядными организациями работ подтвержден заключением строительно-технической экспертизы, назначенной определением суда первой инстанции от 06.10.2011.

Из данного заключения следует, что фактическая стоимость выполненных работ составила 35 236 436 руб., а перечень и объем работ по заключенным договорам соответствует перечню и объему работ, которые обязано было произвести МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" во исполнение постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008, все выполненные работы соответствуют сметно-нормативной базе и СНиПам (строительным нормам и правилам).

Размер убытков, заявленных АТСЖ Ленинского района, определен в виде разницы между фактической стоимостью выполненных работ 35 236 436 руб., установленной экспертизой, и денежной суммой в размере 4 337 916 руб., оплаченной Комитетом по финансам в порядке субсидиарной ответственности, и составил 30 898 520 руб.

Суды обоснованно указали на виновное бездействие МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", наступление убытков у АТСЖ Ленинского района в размере 30 898 520 руб. и наличие причинно-следственной связи между противоправным бездействием причинителя убытков и наступившими убытками.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Ответственность за убытки, причиненные лицу и его имуществу вследствие неправомерных действий (бездействия) стороны по договору, по общему правилу наступает при наличии следующих условий: неправомерность действий (бездействия) стороны; наличие вреда или убытков, причиненных лицу или его имуществу; прямая причинная связь между незаконным действием (бездействие) и наступившим вредом (убытками); виновность стороны.

Удовлетворение требований о взыскании убытков возможно при доказанности совокупности вышеуказанных условий наступления ответственности.

Судами установлено, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" не исполнило постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А-57-609/2008, определение арбитражного суда от 07.05.2009 по делу NА57-609/2008 о рассрочке исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008, определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 об изменении способа и порядка исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008, решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2010 по делу N А57-14750/2010.

Доводы подателя жалобы об отсутствии вины МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" о невозможности исполнить денежное обязательство, поскольку единственным источником поступления денежных средств является сбор денежных средств с населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, обоснованно отклонены апелляционным судом.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества также само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" не представило доказательств того, что им принимались меры для надлежащего исполнения обязательств, которые у него возникли в связи с подписанием дополнительных условий, а также упомянутых выше судебных актов.

Отсутствие у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены.

Указанные доводы не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2012 по делу N А57-11494/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" (ликвидационная комиссия) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Поручить Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова З.И. Салихова