Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2012 г. N Ф06-9907/12 по делу N А57-8286/2012

г. Казань

18 декабря 2012 г.

Дело N А57-8286/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

истца - Чурилина Д.В. (доверенность от 15.06.2012 N 01-03/57),

ответчика - Каркавиной Д.Ю. (доверенность от 14.12.2012),

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.05.2012 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Антонова О.И., Лыткина О.В.)

по делу N А57-8286/2012

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью "САР.П.К." (ОГРН 1086451000899, ИНН 6451420859), г. Саратов, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Заводской Торговый Центр" (ОГРН 1026402490366, ИНН 6451110166), г. Саратов, Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1046405508918, ИНН 6455038129), г. Саратов, о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "САР.П.К." (далее - ООО "САР.П.К.", ответчик) в котором просит взыскать в пользу администрации задолженность по договору аренды земельного участка от 20.02.2008 N 76 (1) в размере 5 121 802,38 руб., пени в размере 702 033,73 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.05.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012, исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО "САР.П.К." в пользу администрации задолженность по договору аренды земельного участка от 20.02.2008 N 76(1) в размере 2 418 932 руб. 08 коп., пени в размере 147 123 руб. 80 коп., а всего 2 566 055 руб. 88 коп. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 22.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 21.12.2007 N Т-5666-р переоформлено обществу с ограниченной ответственностью "Заводской Торговый Центр" (далее - ООО "Заводской Торговый Центр") право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 03 33:0041, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Барнаульская, 1, общей площадью 9511 кв. м, занимаемый нежилыми зданиями, находящимися в собственности ООО "Заводской Торговый Центр", на право аренды сроком на сорок девять лет.

Во исполнение данного распоряжения между арендодателем - комитетом по управлению имуществом Саратовской области и арендатором - ООО "Заводской Торговый Центр" был заключён договор аренды земельного участка от 20.02.2008 N 76/1.

Согласно уведомлению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 11.02.2009 N 11/023/2009-174, на основании договора замены стороны в обязательстве от 02.02.2009 по договору аренды земельного участка от 02.02.2008 N 76/1, проведена государственная регистрация ограничения (обременения) в пользу ООО "САР.П.К." на земельный участок площадью 9511 кв. м, кадастровый номер 64:48:02 03 33:0041, с разрешенным использованием - рынок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Барнаульская, 1.

Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка от 20.02.2008 N 76/1 определено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями от указанной в приложении N 1 суммы, до 10 числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым кварталом путем перечисления на расчетный счет.

В соответствии с пунктом 3.5. договора аренды земельного участка, размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом с решением органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Пунктом 4.2.4. установлена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора.

Ответчик не выполнил в полном объёме принятые на себя обязательства по своевременной оплате арендных платежей за заявленный период.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно представленному расчёту, истец просит взыскать задолженность по договору аренды в размере 5 121 802,38 руб., пени в размере 702 033,73 руб.

Ответчик заявленные требования не признал, указал, что исполнил свои обязательства по внесению арендной платы за предъявленный период, что подтверждается платежными поручениями: от 06.04.2010 N 104 на сумму 150 000 руб. 00 коп., от 18.01.2011 N 6 на сумму 82 674 руб. 80 коп., от 26.03.2010 N 84 на сумму 87 168 руб. 32 коп.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд мотивировал тем, что необходимым применение к расчету размера арендной платы в период до 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка определенной в постановлении Правительства Саратовской области N 6П.

Размер арендной платы за земельный участок за 2009 года составляет 9.511 (площадь земельного участка)*458,25 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости определенный постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П)*2%/365*324 дня=77376 руб. 81 коп.

Размер арендной платы за период с 01.01.2010 по 4 квартал 2011 года включительно составляет 9.511 руб. *6.995,58*2%/365*730 (количество дней)= 2.661.398 руб. 46 коп.

Таким образом, общий размер арендной платы за период с 11.02.2009 составляет 2 738 775 руб. 27 коп.

Между тем, суд кассационной инстанции считает, что судом не исследованы и не дано оценки следующим обстоятельствам.

При заключении договора от 02.02.2008 N 76/1, комитетом применена методика расчета арендной платы в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами без учета положений постановлений Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П и от 30.11.2007 N 423-П.

Постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П утратило силу с 01.01.2008 в связи с изданием постановления Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П.

Размер кадастровой стоимости земельных участков определялся в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области" N 7, ноябрь, 2007.

В последующем кадастровая стоимость земельного участка рассчитывалась на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 15, июль, 2009 (выход в свет 17.07.2009).

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами.

Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09).

Как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11 по настоящему делу, постановление N 270-П могло применяться для установления размера арендных платежей только после вступления его в силу.

Таким образом, за спорный период с 11.02.2009 - по 31.12.2009 комитет не вправе был рассчитывать арендную плату по новой методике - ранее года, следующего за годом, в котором произошли изменения.

Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по исследованию и установлению новых обстоятельств дела, оценке доказательств, представленных сторонами.

Поскольку названные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора, обжалованные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 по делу N А57-8286/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова Р.А. Вильданов