Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 декабря 2012 г. N Ф06-10544/12 по делу N А65-30202/2011

г. Казань

25 декабря 2012 г.

Дело N А65-30202/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

ответчика - Хайруллина А.Р. (доверенность от 16.08.2012),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.07.2012 (судья Садыкова З.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-30202/2011

по исковому заявлению администрации города Сочи (ОГРН 1022302919374), г. Сочи, Краснодарский край, к обществу с ограниченной ответственностью "Кедр" (ИНН 1660125600, ОГРН 1091690016494), г. Казань, Республика Татарстан, с привлечением третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (Сочинский филиал), г. Сочи, Краснодарский край, о взыскании долга по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кедр" (далее - ответчик, общество, ООО "Кедр") о взыскании 620 722,38 руб. долга и пени.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2011 дело N А32-18464/2011 передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Республики Татарстан. Делу присвоен N А65-30202/2011.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.01.2012 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (Сочинский филиал).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2012 удовлетворено ходатайство истца об увеличении суммы долга по арендной плате до 683 226,95 руб. и пени до 133 033,73 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.07.2012 исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу администрации взыскано 302 893 руб. 19 коп. долга по арендной плате и 111 722 руб. 82 коп. пени. В остальной части иска отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 9816 руб. 15 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 решение от 20.07.2012 отменено. В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи отказано.

В кассационной жалобе администрация города Сочи просит решение от 20.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 отменить, как несоответствующее нормам материального и процессуального права, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения филиала Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в г. Сочи от 23.06.2006 N 04-04/2423С между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в г. Сочи (арендодатель) и Шмаковой Л.Э. (арендатор) 07.11.2006 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 04-24/253С, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 4733 кв. м, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская, 93, для эксплуатации существующей базы отдыха "Кедр", с последующей ее реконструкцией, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.

Земельный участок передан по акту приема-передачи арендатору от 07.11.2006.

Срок действия договора аренды странами определен с 07.11.2006 по 01.06.2041 (пункт 2.1 договора).

Арендная плата сторонами установлена в размере 483 448 руб. 26 коп. в год (пункт 4.1 договора).

Пунктом 4.2 договора определено, что расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением Главы администрации Краснодарского края от 30.12.2003 N 1270 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 N 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края", постановлением Главы г. Сочи от 02.10.2002 N 593 "Об арендной плате за землю в г. Сочи", в редакции постановления Главы г. Сочи от 31.01.2006 N 212.

Согласно пункту 4.3 договора, размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края, органов местного самоуправления, либо изменения рыночной стоимости участка. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется дополнительным соглашением к договору и подписывается сторонами.

10 сентября 2007 года между Шмаковой Л.Э. и обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес Холдинг Инвест-Сочи" заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.11.2006 N 04-24/253С.

16 апреля 2009 года между обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес Холдинг Инвест-Сочи" (сторона-1) и ООО "Кедр" (сторона-2) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.11.06 N 04-24/253С, в рамках которого по акту приема-передачи от 28.07.2009 сторона-1 передала стороне-2 все права и обязанности, возникающие по указанному договору аренды.

Впоследствии 15.09.2009 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и администрацией г. Сочи подписано соглашение о переводе на муниципальное образование город-курорт Сочи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.11.2006 N 04-24/253С, согласно которому Территориальное управление уступило, а администрация г. Сочи приняла на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 07.11.2006 N 04-24/253С.

Соглашение прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке 26.11.2009.

Истец исходит из того, что с 01.01.2010 арендная плата по спорному договору аренды подлежит исчислению в соответствии с постановлением Главы города Сочи от 15.06.2007 N 791 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности, а также за земли не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю в городе Сочи", постановлением Главы города Сочи от 07.08.2007 N 989 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Сочи от 15.06.2007 N 791".

По мнению истца, размер арендной платы необходимо рассчитывать по формуле: S*Бс*Кэпз*Кц*Кпр, где: S - площадь земельного участка, Бс - базовая ставка арендной платы за 1 кв.м., Кэпз - коэффициент зональной дифференциации, Кц - коэффициент по видам использования, Кпр - дополнительный коэффициент. Таким образом, арендная плата за земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Крымская, 93, составляет 786 340,62 руб. в год (4733*39*2,13*2*1).

Арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя обжалованный судебный акт, исходит из следующего.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 4 статьи 22 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что после утверждения уполномоченными органами новых ставок арендной платы у арендатора возникла обязанность вносить арендную плату с учетом измененных ставок арендной платы за землю, а именно с учетом измененной базовой ставки арендной платы 39 руб./кв. м и измененного коэффициента целевого использования 2, но по формуле определенной договором, поскольку в договоре не предусмотрен дополнительный коэффициент.

Арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 ВАС-1709/2011.

С учетом вышеизложенного выводы суда первой инстанции являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 287, 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу N А65-30202/2011 отменить, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.07.2012 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова Р.А. Вильданов