Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2013 г. N Ф06-10657/12 по делу N А57-2182/2012

г. Казань

24 января 2013 г.

Дело N А57-2182/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Арукаевой И.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителя:

истца - Дмитриенко Т.В., по доверенности от 11.12.2012 без номера, Шахбазовой О.Ш., по доверенности от 11.12.2012 без номера,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2012 (судья Духовнова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Никитин А.Ю., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-2182/2012

по исковому заявлению Жилищно-строительного кооператива-38 "Сельский строитель" (ОГРН 1026402491158, ИНН 6451900284) к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) о признании положений пункта 5.4 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01.09.2009 N 50997т недействительными в части их применения, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрация муниципального образования "Город Саратов",

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив-38 "Сельский строитель" (далее - ЖСК-38 "Сельский строитель", истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "ВТГК", ответчик) о признании положений пункта 5.4 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01.09.2009 N 50997т устанавливающие, что:

- учет отпущенной тепловой энергии и теплоносителя и контроль договорных параметров осуществляется по приборам учета "абонента" (при их наличии) или расчетным балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов учета источника теплоты пропорционально расчетным договорным нагрузкам (при отсутствии приборов учета);

- при установке расчетных приборов учета теплоэнергии не на границе раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) тепловых сетей, потери тепловой энергии и теплоносителя на участке "граница раздела-узел учета" оплачиваются "абонентом" дополнительно, согласно расчету потерь (приложение N 5) недействительными в части их применения к расчету задолженности за потребленную тепловую энергию в жилых помещениях.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов",

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012, исковые требования удовлетворены.

Признаны недействительными в части их применения при расчетах потребления тепловой энергии в жилых помещениях положения абзаца 1 пункта 5.4 договора на снабжение тепловой энергии в горячей воде от 01.09.2009 N 50997т, заключенного между ОАО "ВТГК" и ЖСК-38 "Сельский строитель", устанавливающие, что:

- учет отпущенной тепловой энергии и теплоносителя и контроль договорных параметров осуществляется по приборам учета "абонента" (при их наличии) или расчетным балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов учета источника теплоты пропорционально расчетным договорным нагрузкам (при отсутствии приборов учета)

- при установке расчетных приборов учета теплоэнергии не на границе раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) тепловых сетей, потери тепловой энергии и теплоносителя на участке "граница раздела-узел учета" оплачиваются "абонентом" дополнительно, согласно расчету потерь (приложение N 5).

С ОАО "ВТГК" в пользу ЖСК-38 "Сельский строитель" взыскана денежная сумма в счет возмещения судебных расходов в размере 19 000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению заявителя жалобы, судами нарушены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебное заседание явился представитель истца. Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав явившегося в судебное заседание представителя истца, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.09.2009 между ЖСК-38 "Сельский строитель" (абонент) и ОАО "ВТГК" (энергоснабжающая организация) заключен договор N 50997т на снабжение тепловой энергией в горячей воде, согласно условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию.

Согласно пунктам 9.1, 9.3 договор заключен сроком действия с 01.01.2010 по 31.12.2010 включительно и ежегодно пролонгируется, если за месяц до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или о заключении нового договора. Исходя из обоюдных действий сторон, названный договор является действующим по настоящее время.

В соответствии с пунктом 5.4 договора "учет отпущенной тепловой энергии и контроль договорных параметров теплоносителя осуществляется по приборам учета абонента (при их наличии) или расчетным балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов учета источника теплоты пропорционально расчетным договорным нагрузкам (при отсутствии приборов учета). Учет отпущенной теплоэнергии и теплоносителя, контроль договорных параметров теплоносителя осуществляется в соответствии с приложением N 8.

Если расход теплоносителя по показаниям прибора оказался меньше 30% максимального значения шкалы и при этом отсутствуют приборы учета меньшего расхода, в расчет принимается расход равный 30% максимального значения шкалы.

При установке расчетных приборов учета теплоэнергии не на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей, потери тепловой энергии на участке "граница раздела - узел учета" оплачивается абонентом дополнительно, согласно расчету потерь (приложение N 5)".

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что в случае непредставления показаний приборов учета (отчета) в установленный срок, а также при отсутствии у абонента приборов учета, количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией расчетным балансовым методом в соответствии с пунктом 5.4 договора.

13 декабря 2011 года ОАО "ВТГК" вручило представителю ЖСК-38 "Сельский строитель" проект дополнительного соглашения к договору от 01.01.2006 N 50997т, в котором, в том числе, пункт 5.4 договора был изложен в новой редакции. ЖСК-38 "Сельский строитель" было предложено в течение 5-ти дней с момента вручения проекта дополнительного соглашения подписать его, заверить печатью ЖСК-38 "Сельский строитель" и возвратить в адрес ОАО "ВТГК".

В указанный срок ЖСК-38 "Сельский строитель" представленный энергоснабжающей организацией документ не подписало, и, считая недействительными положения договора, устанавливающие, что при отсутствии приборов учета учет отпущенной тепловой энергии осуществляется расчетным балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании приборов учета источника теплоты пропорционально расчетным договорным нагрузкам, поскольку расчет в данном случае должен производиться в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно руководствовались положениями статей 167, 168, 421, 422, 426, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 135, 137, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации", Правилами N 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

При этом суды пришли к правильному выводу о том, что истец, не являющийся производителем энергии, при заключении договора теплоснабжения жилого дома, действует в интересах граждан - жильцов дома, находящегося в управлении ЖСК-38 "Сельский строитель", а потому условия обеспечения их данным видом коммунальных услуг не могут быть определены в договоре энергоснабжения иначе, чем в нормативном акте, регулирующем предоставление коммунальных услуг гражданам, как непосредственным потребителям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936 (далее - Правила учета тепловой энергии и теплоносителя) распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии (пункт 1.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).

Согласно части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Взимание платы не за фактически потребленное, а за указанное в договоре количество тепловой энергии, не соответствует природе отношений из договоров энергоснабжения. Плата по договору связана именно с потреблением энергии.

В силу пункта 1.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя ведение учета и регистрация отпуска потребления тепловой энергии организуется с целью: осуществления взаимных финансовых расчетов между энергоснабжающей организацией и потребителями; контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребления; контроля за рациональным использованием тепловой энергии и теплоносителя; документирования параметров теплоносителя: массы (объема), температуры и давления.

Согласованный сторонами в пунктах 5.4, 5.5 договора порядок расчета тепловой энергии при отсутствии приборов учета предусмотрен пунктом 9.9 Правил учета, согласно которому при выходе узла учета из строя количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденная приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105, в частности раздел 6, представляет собой практическое пособие по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях ЖКХ и бюджетной сферы без приборов учета, по существу соответствующее положениям пункта 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.

Истец считает, что является исполнителем коммунальных услуг для потребителей - граждан, использующих коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил N 307 к исполнителям коммунальных услуг отнесены юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 15 Правил N 307, в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Указанными нормами подтверждается, что приобретение исполнителем коммунальных услуг у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии должно осуществляется по тарифам, установленным для граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приобретаемая ЖСК-38 "Сельский строитель" тепловая энергия использовалась для отопления и горячего водоснабжения жилых домов, находящихся в управлении. Тепловая энергия приобреталась у ОАО "ВТГК", не в целях перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 19 Правил N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, как правильно указано судами, оспариваемый пункт договора энергоснабжения в части применения его для расчета размера платы за потребленную энергию в жилых помещениях не соответствует требованиям законодательства.

Согласно части 1 статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Частью 2 статьи 110 ЖК РФ предусмотрено, что члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Жилищный кооператив может нести ответственность только за многоквартирный дом, то есть за общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения из государственного земельного кадастра (пункт 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Жилищный кооператив не может отвечать за оборудование, находящееся за границами многоквартирного дома, а, соответственно, не должен сталкиваться с неблагоприятными последствиями, связанными с ненадлежащим состоянием данного оборудования. В частности, жилищный кооператив не должен быть ответственным за потери тепла, которые происходят при транспортировке тепловой энергии до потребителя.

Вышеуказанные выводы находят свое отражение в пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

В силу пункта 8 указанных Правил, внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 35 приказа Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 предусмотрено, что оплата абонентом полученной тепловой энергии и теплоносителей производится в соответствии с данными учета, по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Количество полученной тепловой энергии и израсходованных теплоносителей, подлежащие оплате, определяются на границе эксплуатационной ответственности; потери тепловой энергии и теплоносителей до этой границы дополнительной оплате не подлежат.

Таким образом, как верно указано судами, в спорных правоотношениях истец не может быть ответственным за потери тепла, которые происходят при транспортировке тепловой энергии до потребителя. Абонент обязан оплачивать лишь те потери, которые возникают в принадлежащих ему сетях, в то время как возложение на абонента ответственности бремени содержания не принадлежащих ему тепловых сетей противоречит законодательству.

Возложение всех нормативных потерь и утечек, происходящих на теплосети от границы балансовой принадлежности теплоснабжающей организации до стены дома на истца является необоснованным.

Кроме того, как установлено судами, объект теплоснабжения - тепловой ввод от У-254/9/1 до жилого дома N 59 по ул. Южная в г. Саратове (ЖСК-38 "Сельский строитель") общей протяженностью 51 м Комитетом по управлению имуществом г. Саратова включен в состав имущественной части муниципальной казны. Право собственности муниципального образования "Город Саратов" на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 по делу N А57-2182/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.В. Арукаева

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин Н.Ю. Мельникова