Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2013 г. N Ф06-10054/12 по делу N А57-9689/2012

г. Казань

28 января 2013 г.

Дело N А57-9689/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" - Шатуновой О.Г., доверенность от 13.02.2012,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 (судья Конева Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Никитин А.Ю., Тимаев Ф.И)

по делу N А57-9689/2012

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Балаковское предприятие "Гидроэлектромонтаж", г. Балаково, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ, г. Саратов, Правительству Саратовской области, г. Саратов, о признании кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Балаковское предприятие "Гидроэлектромонтаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) о признании недостоверным (незаконным) результата государственной кадастровой оценки, внесенного в Государственный кадастр недвижимости как экономические характеристики земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Заовражная, д. 46, площадью 37 751 кв. м, в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1771,08 руб./кв. м, 1618,79 руб./кв. м, 1605,74 руб./кв. м и кадастровой стоимости этого земельного участка в размере 66 860 041,08 руб., признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 01:0004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Заовражная, д. 46 площадью 37 751 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 20 226 000 руб. Просил обязать учреждение и управление в течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 01:0004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Заовражная, д. 46, площадью 37 751 кв. м, указав их равными рыночной стоимости земельного участка в размере 20 226 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012, суд признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 01:0004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Заовражная, д. 46, площадью 37 751 кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 20 226 000 руб. Обязал учреждение в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость вышеуказанного земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка. В остальной части иска - отказано.

Учреждение, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь в е обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя, учреждение не может быть признано ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как является лишь исполнителем поручения по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Общество согласно договору от 13.01.2005 N 1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 01:0004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Заовражная, д. 46, площадью 37 751 кв. м.

По состоянию на 01.01.2007 Федеральным государственным унитарным предприятием "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ на территории Саратовской области проведена государственная кадастровая оценка земельных участков населенных пунктов. Результаты оценки утверждены и нормативными актами Правительства Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" (далее - постановление N 423-П) утвержден размер удельного показателя кадастровой стоимости (далее - показатель) кадастрового квартала 64:40:01 05 01 в размере 1771,08 руб./кв. м. Кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составила 66 860 041,08 руб.

Постановлением Правительства Саратовской области от 02.04.2009 г. N 121-П внесены изменения в постановление N 423-П, утверждено значение удельного показателя кадастрового квартала 64:40:01 05 01, составляющее 1618,79 руб./кв. м.

Новая кадастровая стоимость земельного участка составила 61 110 941,29 руб.

Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П были признаны утратившими силу постановления N 423-П, 75-П, 121-П, 202-П и утверждены: значение удельного показателя кадастрового квартала 64:40:01 05 01 в размере 1605,74 руб./кв. м, кадастровая стоимость спорного участка 60 618 290, 74 руб. В государственный кадастр недвижимости последовательно были внесены указанные экономические характеристики земельного участка.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, решением Собрания депутатов Балаковского муниципального района от 26.01.2007 N 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" установлена зависимость арендной платы земельного участка от его кадастровой стоимости.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах её определения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 64:50:011206:1, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ.

Истцом представлен отчет оценщика N 2889-08, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2007 (на дату определения кадастровой стоимости) составляет 20 226 000 руб. Указанный отчет получен по итогам проведения назначенной Саратовским областным судом экспертизы Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Саратовской области в ходе рассмотрения дела N 3-36/2008.

Также истцом представлен отчет оценщика N 1184-12, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2007 составляет 20 226 000 руб.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчёт независимого оценщика признаётся документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

Судами с учетом доказательств по делу, признано, что рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет 20 226 000 руб.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно удовлетворили требование к учреждению о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 01:0004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Заовражная, д. 46 площадью 37 751 кв. м., равной его рыночной стоимости в размере 20 226 000 руб. и обязали его внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 01:0004, расположенного по вышеуказанному адресу.

Учреждение является органом кадастрового учета и имеет возможность внести изменения в государственный кадастр недвижимости на основании судебного решения.

В кассационной жалобе не приведено доводов, которым судами двух инстанций не дано должной правовой оценки.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу N А57-9689/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулова

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.А. Вильданов