Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 мая 2013 г. N Ф06-2825/13 по делу N А65-21323/2012

г. Казань

13 мая 2013 г.

Дело N А65-21323/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" - Арзамасова О.С., доверенность от 11.02.2013 N 02/Ю,

ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан - Печенкиной Л.Д., доверенность от 09.01.013 N 42Д,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу потребительского кооператива база отдыха "Эдем", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2012 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А65-21323/2012

по иску потребительского кооператива "База отдыха "Эдем", г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, г. Казань, о признании незаконным бездействия, наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости, при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, Кабинета Министров Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани,

УСТАНОВИЛ:

потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее - управление) о признании незаконным бездействия, о признании наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25, принадлежащего кооперативу в части указания площади земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01.01.2011 в размере 6500 кв. м вместо фактических 39 499 кв. м, в части определения вида разрешенного использования как земельного участка, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания кадастровой стоимости 9424 руб. 68 коп. за кв. м вместо 4 вида разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515 руб. 91 коп. за кв.м; об обязании управления внести изменения в государственный кадастр недвижимости, определив площадь земельного участка в размере 39 499 кв. м вместо ошибочно указанных 68 500 кв. м, а определив для земельного участка 4 вид разрешенного использования и, вместо ошибочно указанного 5 вида разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и кадастровой стоимости 924 руб. 68 коп. за кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование г. Казань в лице Исполнительного комитета г. Казани.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество "РКЦ "Земля".

В судебное заседание суда первой инстанции истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, и просил суд признать незаконными действия ответчиков по исправлению кадастровой ошибки; признать наличие кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25, принадлежащего кооперативу в части указания площади земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01.01.2011 в размере 68 500 кв. м вместо фактических 39 499 кв. м, в части определения для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01.01.2011 5 вида разрешенного использования как земельного участка, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и кадастровой стоимости 9424 руб. 68 коп. за кв. м вместо 4 вида разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515 руб. 91 коп. за кв. м; об обязании управление внести изменения в государственный кадастр недвижимости, определив площадь земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01.01.2011 в размере 39 499 кв. м вместо ошибочно указанных 68 500 кв. м, а определив для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01.01.2011 4 вид разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515 руб. 91 коп. за кв. м и, вместо ошибочно указанного 5 вида разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и кадастровой стоимости 924 руб. 68 коп. за кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013, в удовлетворении требований отказано.

Кооператив, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение всех обстоятельств дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании договора купли - продажи от 17.11.1999 N 3, заключенного между администрацией Лаишевского района Республики Татарстан и кооперативом, последним приобретен земельный участок площадью 68 500 кв. м с кадастровым номером 16:24:260203:25 (кадастровый номер на дату приобретения 16:24:090503:0001).

За период с 1999 по 2007 год из состава указанного земельного участка с кадастровым номером 24:16:260203:25 кооператив произвел отчуждение 16 земельных участков, общей площадью 29 001 кв.м.

Согласно Результатам государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан", кадастровая площадь земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 составляет 68 500 кв. м., стоимость составляет 9424,68 руб./кв. м.

В кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 от 04.05.2011 N 1600/301/11-80932 в качестве разрешенного использования (назначения) земельного участка указано "для размещения потребительского кооператива".

При этом указанный в данном кадастровом плане удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определен в размере 9424,68 руб./кв. м, что соответствует 5 номеру вида разрешенного использования земельных участков "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (5 вид использования).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 16:24:260203:25, имеет уточненную площадь 40 845 кв. м, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения (размещение потребительского кооператива). Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 384 951 054 руб. 60 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 9424,68 руб.

Сведения о площади и разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании представленных в орган кадастрового учета документов, заявления от 05.04.2011 N 1650/1011-4183, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N Республики Татарстан-24000258, межевого плана, подготовленного Безменновым В.М. (кадастровый инженер).

Согласно представленному межевому плану, площадь земельного участка по результатам проведенных работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25, составила 40 845 кв. м.

Согласно представленному Государственному акту N РТ-24000258 разрешенным использованием данного земельного участка является размещение потребительского кооператива. Указанные сведения также внесены в государственный кадастр недвижимости.

Ранее спорный земельный участок имел декларированную (ориентировочную) площадь 68 500 кв. м. В последующем, по заявлению кооператива от 05.04.2011 N 1650/101/11-4183, площадь вышеуказанного земельного участка была уточнена и составила 40 845 кв.м.

Сведения об иной площади в государственный кадастр недвижимости не вносились, а кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитывалась согласно имеющимся сведениям о площади и разрешенном использовании спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований о признании факта наличия кадастровой ошибки, суды исходили из статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу которой кадастровая ошибка - воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Исправление кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости может быть осуществлено по заявлению правообладателя земельного участка.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что истец в досудебном порядке вправе был обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений сведений государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке с приложением исправленного межевого плана, в состав которого также должно быть включено заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы данного земельного участка.

Давая оценку доводу истца об ошибочном отнесении спорного земельного участка к 5 виду разрешенного использования Типового перечня видов разрешенного использования, утвержденного Приказом ФАКОН от 29.07.2007 N П/0152, суды с учетом всех обстоятельств дела и действий кооператива, учитывая, что данный земельный участок имеет вид разрешенного использования "для размещения потребительского кооператива" и относится к сфере коммерческой деятельности, признали установленный 5 вид разрешенного использования правомерным.

При этом судами учтено, что вступление в силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов Республики Татарстан (до 01.01.2011) удельный показатель рассчитывался исходя из 5 вида разрешенного использования и никаких действий по оспариванию кадастровой стоимости земельного участка истцом не предпринимались.

Существенное увеличение стоимости государственной кадастровой оценки упомянутого земельного участка послужило фактическим основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием, а в дальнейшем с 29.01.2013 с учетом решения Казанской городской Думы от 19.04.2012, письма Управления архитектуры и градостроительства исполкома города Казани от 18.06.2012 кадастровая стоимость названного земельного участка установлена в размере 515,91 руб./кВ. м, что соответствует 4 виду разрешенного использования.

Кассационная жалоба повторяет доводы заявителя, в судах первой и апелляционной инстанций которым дана надлежащая оценка.

Суд кассационной инстанции не вправе давать иную оценку фактическим обстоятельствам дела.

В связи с чем к установленным судами обстоятельствам нормы права применены правильно.

В кассационной жалобе доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу N А65-21323/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова