Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2013 г. N 11АП-319/13

гор. Самара

20 февраля 2013 г.

Дело N А65-21323/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 февраля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

рассмотрев 13 февраля 2013 года в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в зале N 4 апелляционную жалобу Потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2012 года, принятое по делу N А65-21323/2012 (судья Кашапов А.Р.)

по иску Потребительского кооператива "База отдыха "Эдем", гор. Казань, ОГРН 1021607354670, ИНН 1624005386

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, ИНН 1659097613, ОГРН 1091690058107

при участии третьих лиц:

- Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, гор. Казань,

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани,

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ;

о признании наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25, принадлежащего Потребительскому кооперативу "База отдыха "Эдем" в части указания площади земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года в размере 68 500 кв.м вместо фактических 39 499 кв.м, в части определения для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года 5 вида разрешенного использования как земельного участка, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" и кадастровой стоимости 9 424,68 руб. за кв.м вместо 4 вида разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515,91 руб. за кв.м;

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ внести изменения в государственный кадастр недвижимости, определив площадь земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года в размере 39 499 кв.м вместо ошибочно указанных 68 500 кв.м, а определив для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года 4 вид разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515,91 руб. за кв.м и, вместо ошибочно указанного 5 вида разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и кадастровой стоимости 924,68 руб. за кв.м,

при участии в судебном заседании:

от истца - директор Никулинко К.Е., протокол N 40 от 28.01.2013, представитель Арзамасов О.С., доверенность от 11.02.2013;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, о признании наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25, принадлежащего Потребительскому кооперативу "База отдыха "Эдем" в части указания площади земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года в размере 6 500 кв.м вместо фактических 39 499 кв.м, в части определения для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года 5 вида разрешенного использования как земельного участка, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" и кадастровой стоимости 9 424 руб. 68 коп. за кв.м вместо 4 вида разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515 руб. 91 коп. за кв.м; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ внести изменения в государственный кадастр недвижимости, определив площадь земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года в размере 39 499 кв.м вместо ошибочно указанных 68 500 кв.м, а определив для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года 4 вид разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515 руб. 91 коп. за кв.м и, вместо ошибочно указанного 5 вида разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и кадастровой стоимости 924 руб. 68 коп. за кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 августа 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Кабинет министров Республики Татарстан, Муниципальное образование гор. Казань в лице Исполнительного комитета гор. Казани.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество "РКЦ "Земля".

В судебное заседание суда первой инстанции истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, которым просил суд признать незаконными действия ответчиков по исправлению кадастровой ошибки; признать наличие кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25, принадлежащего Потребительскому кооперативу "База отдыха "Эдем" в части указания площади земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года в размере 68 500 кв.м вместо фактических 39 499 кв.м, в части определения для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года 5 вида разрешенного использования как земельного участка, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" и кадастровой стоимости 9 424 руб. 68 коп. за кв.м вместо 4 вида разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515 руб. 91 коп. за кв.м; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ внести изменения в государственный кадастр недвижимости, определив площадь земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года в размере 39 499 кв.м вместо ошибочно указанных 68 500 кв.м, а определив для земельного участка с кадастровым N 16:24:260203:25 по состоянию на 01 января 2011 года 4 вид разрешенного использования как земельного участка, находящегося в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и соответствующей этому виду разрешенного использования кадастровой стоимости в размере 515 руб. 91 коп. за кв.м и, вместо ошибочно указанного 5 вида разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и кадастровой стоимости 924 руб. 68 коп. за кв.м.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил уточнение исковых требований принять.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2012 года в иске было отказано.

Заявитель - Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем", не согласившись с решением суда первой инстанции подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменении закона (Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1847, Постановления Правительства РФ от 01 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), подлежащего применению, применение судом положений ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, не подлежащих в данном случае применению, приведшее к принятию неправильного решения, а также имело несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; что в соответствии с требованиями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ поступил мотивированный отзыв, которым он просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения. Также просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца ходатайствует о приобщении к материалам дела копии кадастрового паспорта по состоянию на 29 января 2013 года.

Согласно части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исследование новых доказательств, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, в компетенцию суда апелляционной инстанции не входит.

Таким образом, руководствуясь абз. 1 ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции считает необходимым в удовлетворении ходатайства истца о принятии дополнительных доказательств - кадастрового паспорта на спорный объект, отказать, поскольку истец не обосновал невозможность предоставления дополнительных доказательств в суде первой инстанции по уважительным, не зависящим от него причинам.

Довод истца о том, что кадастровый паспорт изготовлен после принятия решения суда первой инстанции отклоняется судебной коллегией.

Указанный документ не был и не мог быть предметом исследования и оценки суда первой инстанции, поскольку не существовал на момент принятия судом первой инстанции решения.

Суд апелляционной инстанции не может основываться на доказательстве, не отвечающем требованиям статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходить из обстоятельств, возникших после вынесения судом первой инстанции решения по существу спора (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 17426/08).

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Уставом потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" является дачным потребительским кооперативом, созданным в форме потребительского кооператива, предусмотренной ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

На основании договора купли продажи N 3 от 17 ноября 1999 года у Администрации Лаишевского района Республики Татарстан Кооперативом был приобретен земельный участок площадью 68 500 кв.метров с кадастровым номером 16:24:260203:25 (кадастровый номер на дату приобретения 16:24:090503:0001).

Согласно письму ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан от 20 июля 2012 года N 7533-17 информация о данном земельном участке с разрешенным использованием "размещение потребительского кооператива" была внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, хранящегося в кадастровом деле указанного участка.

За период с 1999 по 2007 год из состава указанного земельного участка с кадастровым номером 24:16:260203:25 потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" произвел отчуждение 16 земельных участков, общей площадью 29 001 кв.м, в том числе:

По решению общего собрания передал в собственность членам кооператива:

- Юнусову А.Ф., площадь 2 000 кв.м кадастровый номер 16:24:260203: 26,

- Никулину К.Е., площадь 2 000 кв.м, кадастровый номер 16:24: 260203: 27,

- Корношор М.С., площадь 2 000 кв.м, кадастровый номер 16:24:260203: 28 (новый собственник Гиниятуллин М.М.),

- Тавлы М., площадь 2 000 кв.м, кадастровый номер 16:24:206203:29 (новый собственник Сундюкова Е.Э.),

- Ярмоленко А.И., площадь 2 000 кв.м и 3 324 кв.м, кадастровые номера 16:24:260203:30 и 16:24:260203:31,

- Ясько И.И., площадь 2 000 кв.м, кадастровый номер 16:24: 260203:33,

- Зарипову Р.А., площадь 2 000 кв.м, кадастровый номер 16:24:260203:24 (новый собственник Гиниятуллин М.М.),

- Кузнецовой Н.И., площадь 2 000 кв.м, в составе объединенного участка с кадастровым номером 16:24:260203:34 (собственник Дедюхин Е.Е.).

По договорам купли-продажи:

- от 06 марта 2006 года, площадь 1 800 кв.м, кадастровый номер 16:24:260201:0007, покупатель Дедюхин Е.Е.,

- от 06 марта 2006 года, площадь 1 800 кв.м, кадастровый номер 16:24:260201:0008, покупатель Дедюхин Е.Е.,

- от 06 марта 2006 года, площадь 1 600 кв.м, кадастровый номер 16:24:260201:0016, покупатель Дедюхин Е.Е.,

- от 13 сентября 2004 года, площадь 1 200 кв.м, кадастровый номер 16:24:090503:0016, покупатель Дедюхин Е.Е.,

- от 06 марта 2006 года, площадь 655 кв.м, кадастровый номер 16:24:260203:0017, покупатель Дедюхин Е.Е.,

- от 06 марта 2006 года, площадь 1 145 кв.м, кадастровый номер 16:24:260203:0018, покупатель Дедюхин Е.Е.,

- N 16-13-001-2006-250 от 07 апреля 2006 года, площадь 1 477 кв.м, кадастровый номер 16:24:260203:32 (предыдущий кадастровый номер 16:24:09 05 03:0002), покупатель Дружков С.Н.

По договору мены:

- от 28 марта 2006 года Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" произвел обмен принадлежащего ему участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 16:24:260203:0019 на участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 16:24:090503:0016, принадлежащий Дедюхину Е.Е.

В результате выше перечисленных сделок, а также последующих перепродаж отдельными членами потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" принадлежащих, им на праве собственности земельных участков в границах приобретенного в 1999 году. Потребительским кооперативом "База отдыха "Эдем" с кадастровым номером 16:24:260203:25, в 2007 году окончательно сформировался состав собственников земельных участков, в том числе Потребительскому кооперативу "База отдыха "Эдем" принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:24:260203:25, площадью 39 499 кв.м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 (16:24:09 05 03:0001), принадлежащего Потребительскому кооперативу "База отдыха "Эдем", в размере 39 499 кв.м подтверждается справкой N 50Ь от 01 апреля 2008 года о кадастровой стоимости земельного участка, выданной территориальным отделом N 21 Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Республике Татарстан.

Согласно Результатам государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан", кадастровая площадь земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 составляет 68 500 кв.м.

По Результатам государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением N 1102, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 составляет 9 424,68 руб./кв.м.

Как указано в письме ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан от 20 июля 2012 года N 7533-17 результаты данной государственной кадастровой оценки земель внесены в базу данных государственного кадастра недвижимости в порядке информационного взаимодействия.

В кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 от 04 мая 2011 года N 1600/301/11-80932 в качестве разрешенного использования (назначения) Земельного участка указано "для размещения потребительского кооператива".

При этом указанный в данном кадастровом плане удельный показатель кадастровой стоимости Земельного участка определен в размере 9 424,68 руб./кв. м, что соответствует 5 номеру вида разрешенного использования земельных участков - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (5 вид использования).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 16:24:260203:25, расположенный по адресу: РТ, гор. Казань, Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем", имеет уточненную площадь 40 845 кв.м, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения (размещение потребительского кооператива). Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 384 951 054 руб. 60 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 9 424,68 руб.

Сведения о площади и разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании представленных в орган кадастрового учета документов: заявления N 1650/101/11-4183 от 05 апреля 2011 года, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РТ-24000258, Межевого плана, подготовленного Безменовым В.М.(кадастровый инженер).

Согласно представленному Межевому плану, площадь земельного участка по результатам проведенных работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25, составила 40 845 кв.м. (лист N 4 Межевого плана). Представленные сведения о площади земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно представленному Государственному акту N РТ-24000258 разрешенным использованием данного земельного участка является - размещение потребительского кооператива. Указанные сведения также были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Ранее спорный земельный участок, до внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости по заявлению N 1650/101/11-4183, имел декларированную (ориентировочную) площадь 68 500 кв.м. В связи с этим сообщаем, что первоначальная информация о площади 65 800 кв.м была внесена на основании представленного в орган кадастрового учета Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РТ-24000258. Данный документ содержится в представленном кадастровом деле и приобщен к материалам арбитражного дела.

В последующем, по заявлению N 1650/101/11-4183 от 05 апреля 2011 года, площадь вышеуказанного земельного участка была уточнена и составила 40 845 кв.м.

Таким образом, сведения об иной площади в государственный кадастр недвижимости не вносились, а кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитывалась согласно имеющимся сведениям о площади и разрешенном использовании спорного земельного участка.

Обосновывая жалобу, заявитель также указывает на то, что судом первой инстанции не обоснованно отклонен довод заявителя о наличии кадастровой ошибки.

Между тем указанный довод не может быть принят судом апелляционной инстанции по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, кадастровая ошибка - воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Исправление кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости может быть осуществлено по заявлению правообладателя земельного участка, в сведениях о котором обнаружена кадастровая ошибка, об учете изменений объекта недвижимости с приложением документов, содержащих верные (исправленные) сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Статьей 22 Закона о кадастре установлен перечень документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Одним из таких документов является Межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Таким образом, истец в досудебном порядке вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений сведений государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке с приложением исправленного Межевого плана (содержащего верные сведения о площади и разрешенном использовании земельного участка), в состав которого также должно быть включено заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы данного земельного участка (Письмо Департамента недвижимости Минэкономразвития России N Д23-4375 от 26 октября 2010 года).

Также заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод, при рассмотрении вопроса отнесения земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 к 5 виду разрешенного использования Типового перечня видов разрешенного использования, утвержденного Приказом ФАКОН N П/0152 от 29 июня 2007 года (утратил силу с 03 июля 2012 года).

Согласно Приказу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 года N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", 5 вид разрешенного использования устанавливается для земельных участков, которые предназначены для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, к земельным участкам 5 вида разрешенного использования могут быть отнесены те земельные участки, на которых расположены объекты, используемые в сфере коммерческой деятельности.

В связи с тем, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования "для размещения потребительского кооператива" и относится к сфере коммерческой деятельности, суд считает, что 5 вид разрешенного использования установлен правомерно.

До вступления в силу Постановления Кабинета Министров РТ от 24 декабря 2010 года N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан" (то есть до 01 января 2011 года), удельный показатель земельного участка с кадастровым номером составлял 1 223 руб., что соответствовало также 5 виду разрешенного использования.

Однако, истцом данные действия, в том числе действия по расчету кадастровой стоимость по 5 виду разрешенного использования не оспаривались.

Кроме того, изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 и соответственно о кадастровой стоимости могут быть внесены в соответствии со статьей 16 Закона о кадастре, в случае предоставления в орган кадастрового учета заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости, в котором должен быть указан вид разрешенного использования, выбранный из видов, установленных градостроительным регламентом гор. Казани для соответствующей зоны. К заявлению должен быть приложен документ, выданный Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета гор. Казани, подтверждающий отнесение земельного участка к определенной зоне, а также копия правоустанавливающего документа на земельный участок (в случае, если правообладатель земельного участка не зарегистрирован), либо в соответствии со статьей 15 Закона о кадастре при поступлении документа, содержащего сведения в виде разрешенного использования земельного участка, в порядке информационного взаимодействия.

Также заявитель указывает на незаконность бездействия Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан по исправлению кадастровой ошибки, однако ФГБУ "ФКП Росреестра" является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава. Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществляет свою деятельность на основании Положения и не является структурным подразделением Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Кроме того, в соответствии с Положением об Управлении Росреестра по Республике Татарстан, утвержденного приказом N 303 от 27 октября 2009 года Министерством экономического развития Российской Федерации, в полномочия Управления не входят функции по исправлению кадастровых ошибок.

Из пояснений ответчика следует, что истцом направлялись письменные обращения в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан за N 5 от 22 июня 2012 года (вх. N 24759 от 25 июня 2012 года), N 10 от 06 августа 2012 года. (вх. N 31262 от 07 августа 2012 года).

В обращении N 5 от 22 июня 2012 года истец просил дать разъяснения по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 в соответствии с требованиями действующего законодательства. Управлением Росреестра по Республике Татарстан был направлен ответ за N 13-13/12418 от 28 июня 2012 года.

В обращении N 10 от 06 августа 2012 года истец просил исправить кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25. Управлением Росреестра по Республике Татарстан был направлен ответ за N 13-13/15552 от 28 июня 2012 года.

Обращения истца были направлены в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ.

Данный закон регулирует порядок рассмотрения обращений граждан (обращения, предложения, заявления, жалобы и др.), за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статья 16 Закона о кадастре и статья 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ предусматривает порядок обращения в соответствующие органы с заявлениями, утвержденной формы и приложением необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета либо государственной регистрации прав.

Таких заявлений от истца в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан не поступало.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2012 года, принятое по делу N А65-21323/2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2012 года, принятое по делу N А65-21323/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина