Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 июня 2013 г. N Ф06-3914/13 по делу N А65-22619/2012

г. Казань

04 июня 2013 г.

Дело N А65-22619/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

ответчика (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан) - Авдеева Д.А., доверенность от 28.12.2012 N 1-30/16991,

ответчика (федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республики Татарстан") - Марданова Р.Р., доверенность от 30.07.2012 N 302/56д,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2012 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-22619/2012

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, и федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республики Татарстан", г. Казань (ИНН 1655248519, ОГРН 1121690051988) о признании недействительными договоров оперативного управления, понуждении исключить из реестра государственной собственности объекты недвижимости и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, с участием третьего лица - Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, ж.д.ст. Высокая Гора Высокогорского района,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - ТУ Росимущества в Республике Татарстан, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Минимущество) о признании недействительными договоров оперативного управления и дополнительных соглашений к ним, понуждении исключить из реестра государственной собственности объекты недвижимости, о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2012 исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А65-11289/2012.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республики Татарстан" (далее - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по РТ").

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.08.2012 удовлетворено ходатайство истца о выделении исковых требований в части признания договора оперативного управления от 14.10.2003 N ТО 24-006-0005, понуждения исключить из реестра государственной собственности объекты недвижимости, являющиеся предметом данного договора, признания права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости в отдельное производство. Делу присвоен номер А65-22619/2012.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком Высокогорского муниципального района).

В судебном заседании 15.10.2012 истец уточнил исковые требования и просил признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 900 кв. м, кадастровый номер 16:16:220103:0071, административное здание с гаражом площадью 188,8 кв. м, литеры Б, Б1, Б2, б, административное здание литеры А, А1, площадью 114,2 кв. м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, ст. Высокая Гора, ул. Гагарина, д. 20.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2012 уточненные исковые требования приняты к производству.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013, в удовлетворении исковых требований к ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по РТ" отказано, исковые требования к Минимуществу удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Минимущество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Минимущества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по РТ", явившийся в судебное заседание, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, за отделом вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Высокогорский" зарегистрировано право оперативного управления на административное здание общей площадью 114,2 кв. м, литеры А, А1, и административное здание с гаражом обшей площадью 188,8 кв. м, литеры Б, Б1, Б2, б, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, ст. Высокая Гора, ул. Гагарина, д. 20, на основании договора о закреплении государственного имущества в оперативное управление за государственным учреждением от 19.02.2002 N 9, о чем 07.12.2011 сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того отделу вневедомственной охраны Межмуниципального одела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Высокогорский" 08.09.2003 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участком обшей площадью 900 кв. м, кадастровый номер 16:16:220103:0071, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, ст. Высокая Гора, ул. Гагарина, д. 20, на основании постановления главы администрации Высокогорского района Республики Татарстан от 17.10.2002 N 694, о чем сделана запись регистрации от 07.12.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ТУ Росимущества в Республике Татарстан, полагая, что вышеуказанное недвижимое имущество в силу закона принадлежит Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 58 и 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению, в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названого Закона.

Возникшие в силу закона до введения государственной регистрации права на недвижимое имущество являлись действительными на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также в силу пункта 2 раздела 2 приложения N 1 к названному постановлению имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорное имущество на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовалось отделом вневедомственной охраны Межмуниципального одела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Высокогорский", пришли к обоснованному выводу о том, что в силу пункта 2 раздела 2 приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорные объекты могли находиться исключительно в федеральной собственности, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2013 по делу N А65-22610/2012, от 14.03.2013 по делу N А65-11289/2012, от 21.03.2013 по делу N А65-22611/2012.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 по делу N А65-22619/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Р.В. Ананьев Р.А. Вильданов