Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 августа 2013 г. N Ф06-4993/13 по делу N А57-15990/2012

г. Казань

13 августа 2013 г.

Дело N А57-15990/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - индивидуальный предприниматель Шевкунова Н.А. (лично), Грабко Е.А., доверенность от 01.07.2013 б/н,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013

по делу N А57-15990/2012

по иску индивидуального предпринимателя Шевкуновой Наталии Александровны, г. Саратов, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости и об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Правительство Саратовской области, г. Саратов, Федеральное государственное унитарное предприятие Поволжский филиал "Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ", г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью "Саратовская Экспертиза и Оценка", Саратовская область, г. Энгельс,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шевкунова Наталья Александровна (далее - ИП Шевкунова Н.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик), об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:20, общей площадью 2589 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, угол ул. Артиллерийской и ул. Технической, указав кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 4 215 000 руб. на дату 01.01.2007.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил исковые требования и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:20, общей площадью 2589 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, угол ул. Артиллерийская и ул. Техническая в размере его рыночной стоимости 4 215 000 руб. на дату 01.01.2007, обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:20, общей площадью 2589 кв. м, расположенный: г. Саратов, угол ул. Артиллерийская и ул. Техническая, указав кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 4 215 000 руб. на дату 01.01.2007.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013, исковые требования ИП Шевкуновой Н.А. удовлетворены частично. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:20 общей площадью 2589 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, угол ул. Артиллерийской и ул. Технической, установлена равной его рыночной стоимости в размере 4 215 000 руб. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра", внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:20 общей площадью 2589 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, угол ул. Артиллерийской и ул. Технической, в размере 4 215 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка. В остальной части иска - отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец и его представитель возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просили суд оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.01.2005 N 28р ИП Шевкуновой Н.А. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:030205:0020 общей площадью 2589 кв. м для размещения автостоянки, местоположение которого установлено относительно ориентира: Саратовская область, г. Саратов, угол ул. Артиллерийская и ул. Технической, расположенного за пределами участка, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

На основании данного распоряжения между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ИП Шевкуновой Н.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка от 04.02.2005 N 66.

Стороны также заключили дополнительное соглашение от 13.04.2007 N 1 к указанному договору, которым были внесены изменения в пункт договора, определяющий срок договора аренды и размер арендной платы, а именно: в пункте 2.1 вместо слов "сроком на 3 года" читать "сроком на 15 лет". Пункт 3.2 договора аренды изложить в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором равными долями от указанной в приложении N 1 суммы, не позднее 15 мая, 15 ноября расчетного года путем перечисления на указанный в договоре счет.

Договор аренды участка от 04.02.2005 N 66, дополнительное соглашение от 13.04.2007 N 1 к указанному договору, были зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Со стороны арендодателя, в связи с внесением изменений в законодательство о полномочиях по распоряжению земельными участками в границах поселений, собственность на которые не разграничена, в рассматриваемых правоотношениях выступает администрация муниципального образования "Город Саратов".

Спорный земельный участок с кадастровым номером, относится к категории земель населенных пунктов, в границах муниципального образования "Город Саратов", имеет вид разрешенного использования - "предварительно согласованного места размещения автостоянки".

В соответствии с представленными сведениями о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость составляет 26 286 246 руб. 45 коп., которая определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Удельный показатель для земельных участков, отнесенных к 3 группе разрешенного использования (гаражи и автостоянки) составляет 10 153,05 руб./кв. м.

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка. Согласно отчету от 26.06.2012 N 332/12 по определению рыночной стоимости земельного по состоянию на 01.01.2007 стоимость составила- 4 215 000 руб.

Считая, что кадастровая стоимость данного земельного участка превышает его рыночную стоимость, предприниматель обратился в суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения о кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции согласился с вышеуказанными выводами.

При принятии обжалуемых судебных актов суды правомерно исходили из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости земельного участка представлен отчет оценщика N 332/12 от 26.06.2012, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2007 (на дату определения кадастровой стоимости) составляет 4 215 000 руб.

Работы по государственной кадастровой оценке земельных участков производились Федеральным государственным унитарным предприятием Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал). По результатам работ был составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 по форме, утвержденной Приказом Роснедвижимости от 18.09.2007 N П/0240 (далее - отчет об определении кадастровой стоимости).

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (правопреемник - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) составлен акт проверки отчета от 18.02.2009 N 7, которым подтверждено соответствие отчета об определении кадастровой стоимости методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.

Лицами, участвующими в деле, представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка не оспорен, доказательства, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка, в материалы дела не представлены.

Истцом предъявлен иск к органу кадастрового учета.

Довод ответчика о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является ненадлежащим ответчиком, был предметом оценки в судах первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены в связи с необоснованностью.

Иные доводы кассационной жалобы также не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А57-15990/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев