Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 сентября 2013 г. N Ф06-7695/13 по делу N А55-33485/2012

г. Казань

05 сентября 2013 г.

Дело N А55-33485/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Альмашевой Г.Д.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2013 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-33485/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания", г. Самара (ОГРН 1086317001891) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третье лицо: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении в аренду земельного участка и обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания" (далее - ООО "Компания") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит: признать действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженные в отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома 101, площадью 98,00 кв. м, под установку временного торгового павильона "Продукты" не предусматривающего наличие фундамента с дальнейшей эксплуатацией незаконными; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с ООО "Компания" договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома 101, площадью 98,00 кв. м, под установку временного торгового павильона "Продукты".

Решением суда первой инстанции от 01.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013, требования ООО "Компания" удовлетворены.

Арбитражный суд признал незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженные в отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома 101, площадью 98,00 кв. м, под установку временного торгового павильона "Продукты" не предусматривающего наличие фундамента с дальнейшей эксплуатацией, и обязал Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с ООО "Компания" договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома 101, площадью 98,00 кв. м, под установку временного торгового павильона "Продукты".

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Компания" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области 09.09.2009 с заявлением о предоставлении в. аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 101, под установку временного торгового павильона "Продукты", не предусматривающего наличие фундамента с дальнейшей эксплуатацией, площадью 98,00 кв. м.

Письмом "Об отказе в предоставлении земельного участка" от 28.08.2012 N 12-1/3240/09 ответчик отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка, мотивировав тем, что в ходе работы по заявлению N 12-1/3240/09 министерством была получена информация департамента строительства и архитектуры городского округа Самара Д05-01-01/16239-3-1 о том, что испрашиваемый земельный участок имеет обременения по инженерным коммуникациям (ЛЭП) л.д. 8-9.

Заявитель, посчитав вышеназванные действия незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд Самарской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного, указанными процедурами, срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; указанные органы обязаны уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

На основании постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Правительством Самарской области принято постановление от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (в редакции постановления Правительства Самарской области от 13.04.2012 N 198).

Согласно пункту 2.1 Порядка предоставления земельных участков граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.

В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 2.2.).

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. При этом, заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что ранее был утвержден проект границ земельного участка; он поставлен на кадастровый учет; проведены торги; отменен 11.03.2012 Закон Самарской области N 17-ГД "Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области" от 04.09.2011; а также отсутствие нахождения на испрашиваемом земельном участке трассы ЛЭП-6 Кв, о чем имеется письмо закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические сети" (л.д. 43).

Оспариваемые действия ответчика об отказе в предоставлении земельного участка не соответствуют постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", предусматривающих обязанность предоставления земельного участка в аренду под временным строением, заявление, о предоставлении которого было подано Обществом 09.09.2009.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу N А55-33485/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Г.Д. Альмашева