Решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2013 г. N Ф06-6930/13 по делу N А57-10177/2013

г. Казань

10 сентября 2013 г.

Дело N А57-10177/2013

АФ06-18/2013

(А57-15179/06)

номер дела в первой инстанции

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания Садыковым А.Ш.,

при участии представителя:

Министерства финансов Российской Федерации - Полевой Л.М., доверенность от 10.01.2013 N 1Д-8,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (ИНН 6450014808, ОГРН 1026402199636) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/06 с Домоуправления N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрофикации "Саратовэнерго" (далее - ОАО "Саратовэнерго", общество) взыскана задолженность за поставленную по договору энергоснабжения энергию в сумме 2 713 985 руб. 07 коп, а также 25 069 руб. 93 коп. судебных расходов, всего 2 739 055 руб.

Исполнительный лист N С 133115 выдан 01.03.2007 и направлен взыскателем 16.03.2007 в Кировский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2010 в связи с утратой исполнительного листа выдан его дубликат серии АС N 000739438, который был направлен 27.08.2010 в Кировский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, где 06.09.2010 возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство окончено 20.09.2010 в связи с началом процедуры ликвидации должника и передачей исполнительного листа председателю ликвидационной комиссии.

В связи с тем, что задолженность не была погашена, ОАО "Саратовэнерго" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о привлечении Российской Федерации к субсидиарной ответственности по долгам Домоуправления N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2012 по делу N А40-39522/12-141-358 иск удовлетворен, с Российской Федерации за счет федеральной казны в лице Министерства обороны Российской Федерации в пользу ОАО "Саратовэнерго" взыскано 2 739 055 руб., 17.08.2012 выдан исполнительный лист серии АС N 005217936. Исполнительный лист 06.09.2012 направлен взыскателем на исполнение в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

25.12.2012 Федеральным казначейством произведена полная оплата взысканной с Российской Федерации суммы в размере 2 739 055 руб.

ОАО "Саратовэнерго" 25.06.2013 обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении 500 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007. В заявлении указано на длительность неисполнения данного судебного акта по взысканию долга с Домоуправления N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района (5 лет и 10 месяцев), что, по мнению общества, является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

Заявление принято к рассмотрению Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

К участию в деле привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Министерство обороны Российской Федерации, Домоуправление N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района.

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в отзыве на заявление ОАО "Саратовэнерго" просит отказать в присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что исполнительный лист серии АС N 001925228 поступил в казначейство 26.10.2012, и был исполнен 25.12.2012, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

В суд поступили объяснения Министерства обороны Российской Федерации, которое также указывает на исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2012 о взыскании задолженности с Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки. Продолжительность неисполнения решения суда от 15.01.2007, по мнению Министерства обороны Российской Федерации, вызвана действиями самого взыскателя, в результате которых был утрачен исполнительный лист. Указывает, что федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района" было реорганизовано 18.08.2011 путем присоединения его к федеральному государственному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений", и на отсутствие в заявлении общества доводов о наступлении неблагоприятных последствий вследствие задержки исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации просит отказать в удовлетворении заявления о присуждении компенсации, поскольку судебный акт о взыскании долга с Российской Федерации был исполнен в установленные законом сроки.

Суд, дав оценку доводам заявителя и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из представленных доказательств, решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/06 задолженность за поставленную электроэнергию в сумме 2 713 985 руб. 07 коп. взыскана с Домоуправления N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части. Тем же решением отказано в иске к Саратовской квартирно-эксплуатационной части района. Основанием взыскания долга явилось неисполнение Домоуправлением N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части обязательств по оплате энергии, возникших из договора энергоснабжения от 01.06.2005. Данный договор заключен между ОАО"Саратовэнерго" (энергоснабжающая организация), Саратовской квартирно-эксплуатационной части района (абонент) и Домоуправлением N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района (субабонент).

Таким образом, должником по выданному во исполнение решения суда от 15.01.2007 исполнительному листу N С 133115 и по дубликату исполнительного листа серии АС N 000739438 являлось юридическое лицо - учреждение.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

Из договора энергоснабжения и их решения суда не следует, что задолженность учреждения явилась расходным обязательством Российской Федерации, возникшим из договора, заключенного от имени публично-правового образования, либо по иным основаниям.

Денежные обязательства Российской Федерации перед обществом возникли не из договора энергоснабжения, и не из решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007, а из решения Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2012 о взыскании задолженности с Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности. Данное решение было исполнено публично-правовым образование в разумные сроки, что не оспаривается заявителем, требование о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок данного решения Арбитражного суда города Москвы не заявлено.

Пункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ предусматривает возможность взыскания с публично-правового образования компенсации за неисполнение в разумный срок не всех судебных актов, а только предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/06, неисполнение которого в разумный срок повлекло обращение общества в суд с настоящим заявлением, не предусматривает обращения взыскания на средства федерального бюджета, из решения не следует, что обязательства Домоуправления N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района являются расходными обязательствами федерального бюджета.

В связи с этим, несмотря на длительность неисполнения в порядке исполнительного производства решения суда от 15.01.2007, правовые основания для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение данного судебного акта в разумный срок отсутствуют.

Заявление общества удовлетворению не подлежит. В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на ОАО "Саратовэнерго".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" о взыскании с Российской Федерации компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/06 отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов