Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2013 г. N Ф06-518/13 по делу N А57-10177/2013

г. Казань

20 декабря 2013 г.

Дело N А57-10177/2013 N А57-15179/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Александрова В.В., Гарифуллиной К.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго", г. Саратов,

на решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.09.2013 (председательствующий судья Петров А.Л., судьи Баширов Э.Г., Мосунов С.В.)

по делу N А57-10177/2013

по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (ИНН 6450014808, ОГРН 1026402199636) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (далее - ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго") обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006.

Требование о присуждении компенсации в размере 500 000 руб. заявлено в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), разъяснениями, данными в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64) и мотивированы тем, что общий срок исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006 составил 5 лет и 10 месяцев с учетом пропуска 3-месячного срока по погашению долга основного должника межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства с момента направления исполнительного листа в службу судебных приставов (16.03.2007) до оплаты задолженности субсидиарным должником - Министерством обороны Российской Федерации - платежным поручением от 25.12.2012 N 903 и не является разумным.

Определениями от 15.07.2013, 06.08.2013 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа привлек к участию в деле Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Министерство обороны Российской Федерации, домоуправление N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района - в качестве заинтересованных лиц.

Решением от 10.09.2013 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в удовлетворении заявления отказал.

В кассационной жалобе ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" просит решение суда первой инстанции отменить как не соответствующее нормам права, заявление удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы считает противоречащим статьям 161, 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации вывод суда о том, что действие Закона о компенсации не распространяется на требование о присуждении компенсации в связи с нарушением его права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006, поскольку основной должник, домоуправление N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района, является бюджетным учреждением, собственником которого является Министерство обороны Российской Федерации, и финансируется из федерального бюджета, то есть является получателем бюджетных средств. В связи с тем, что основной должник не имел лицевых, расчетных счетов в органах федерального казначейства, у взыскателя не имелась возможность предъявления исполнительного листа по делу и его дубликата к исполнению в компетентный орган федерального казначейства.

В отзыве на кассационную жалобу межрегиональное операционное управление Федерального казначейства указывает на своевременное исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2012 по делу N А40-39522/2012 о привлечении Министерства обороны Российской Федерации к субсидиарной ответственности и взыскании 2 739 055 руб. долга.

В судебном заседании 10.12.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 13.12.2013 до 15 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же судебном составе. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает решение подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006 Арбитражный суд Саратовской области взыскал 2 713 985 руб. 07 коп. долга в пользу ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" с домоуправления N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района в связи с ненадлежащим исполнением последним обязательств по оплате полученной электроэнергии за период с ноября 2005 года по февраль 2006 года (договор энергоснабжения от 01.06.2005 N 609).

Исполнительный лист N С 133115, выданный 01.03.2007 Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-15179/2006, направлен 16.03.2007 взыскателем в службу судебных приставов для исполнения (л.д. 23, т. 2) и получен ею 20.03.2007 (л.д. 25, т. 2).

Определением от 26.04.2010 Арбитражный суд Саратовской области по этому же делу выдал взыскателю дубликат исполнительного листа N 000739438 в связи с утратой исполнительного листа N С 133115, дубликат исполнительного листа 27.08.2010 был направлен взыскателем также в службу судебных приставов.

В связи с неисполнением основным должником решения от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006 Арбитражный суд города Москвы решением от 09.07.2012 по делу N А40-39522/2012 взыскал долг с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в пользу ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" в субсидиарном порядке, 17.08.2012 выдал исполнительный лист N 005217936 (л.д. 42, т. 2), который был оплачен платежным поручением от 25.12.2012 N 903 (л.д. 46, т. 2).

Отказывая в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006, поскольку указанное решение не предусматривает взыскание на средства федерального бюджета, из указанного решения не следует, что обязательства основного должника, домоуправления N 2 Саратовской квартирно-эксплуатационной части района, являются расходными обязательствами федерального бюджета.

Отказ в удовлетворении заявления по указанному мотиву суд кассационной инстанции признает противоречащими закону и материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации во взаимосвязи с положениями его статьи 3 действие данного Закона распространяется на случаи:

а) нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности;

б) нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Под денежным обязательством согласно статье 6 БК РФ понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В связи с этим судам следует иметь в виду, что действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств (пункт 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Должником по делу N А57-15179/2006 является бюджетное учреждение, по характеру своей деятельности финансируемое исключительно из федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 7 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы военного управления, объединения, соединения и воинские части осуществляют полномочия распорядителей и получателей средств федерального бюджета в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Следовательно, действие Закона о компенсации распространяется на требование о присуждении компенсации в случае нарушения права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2007 по делу N А57-15179/2006 в разумный срок.

Поэтому решение об отказе в присуждении компенсации по указанному мотиву подлежит отмене как не соответствующее материалам дела и нормам права, дело - передаче на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.09.2013 по делу N А57-10177/2013 отменить, дело передать в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

В.В. Александров К.Р. Гарифуллина