Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 октября 2013 г. N Ф06-8516/13 по делу N А12-24754/2012

г. Казань

08 октября 2013 г.

Дело N А12-24754/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Альмашевой Г.Д., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 (судья Машлыкин А.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу N А12-24754/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волжский шинник", п. Колхозная Ахтуба, Волгоградская область (ОГРН 1073435002233) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1023402989235) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: Правительство Волгоградской области, г. Волгоград, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волжский шинник" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Волгоградской области (далее - ответчик), в котором просит, с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 43 000 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от поселка Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, кадастровый номер 34:28:150006:37, равной его рыночной стоимости в размере 1 652 211 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу N А12-24754/2012, оставленным в силе постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013, исковые требования удовлетворены.

Апелляционный суд указал, что заявленные требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что определенная по результатам судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка площадью 4300 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от поселка Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, кадастровый номер 34:28:150006:37, составляет 1 652 211 руб. и, следовательно, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области требования.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, в котором в удовлетворении исковых требований ООО "Волжский шинник" отказать в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы считает, что в ходе рассмотрения дела в качестве представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" участвовали представители филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а не ответчика.

Кроме того, приведен довод об указании судом неверного адреса ответчика, что свидетельствует о привлечении к участию в деле ненадлежащего ответчика и приведен довод о том, что доказательств извещения филиала в качестве ответчика и своевременного получения филиалом уточненных исковых требований, в материалах дела не имеется.

Заявитель полагает, что в уточненных требованиях рыночная стоимость земельного участка иная, чем в первоначально заявленных требованиях, однако судом это обстоятельство во внимание не принято.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит база отдыха "Шинник", расположенная по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км на восток от поселка Колхозная Ахтуба.

Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 13.08.2007 N 930 земельный участок площадью 43000 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от поселка Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, кадастровый номер 34:28:150006:37 был предоставлен истцу в аренду.

13.08.2007 между истцом и администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области заключен договор аренды N 2 указанного земельного участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 19.03.2012 N 34:34\300\12-34572 следует, что его кадастровая стоимость составляет 3 223 280 руб.

Полагая, что рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже, чем кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:28:150006:37 равной ее рыночной стоимости.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11 от 28.06.2011, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом, достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 Федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации (в настоящее время правопреемником является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии") наделены полномочиями органа кадастрового учета.

Истцом заявлен иск в исковом порядке к органу кадастрового учета. Такое требование не связанно с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Суды пришли к правильному выводу о том, что такое требование, предъявленное к ответчику, наделенному полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно заключению, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Агентство независимой оценки и экспертизы "Медведица", рыночная стоимость названного земельного участка составляет 1 862 000 руб.

Отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное. Такой отчет является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.

Оценив результаты проведенной в рамках дела судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 43 000 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от поселка Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, кадастровый номер 34:28:150006:37, подлежит установлению равной ее рыночной стоимости в размере 1 652 211 руб.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал, что в настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При таких данных коллегия считает, что суды двух инстанций правомерно удовлетворили заявленные обществом требования и выводы судов не противоречат правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913\11.

Доводы кассационной жалобы о нарушениях судами норм процессуального права не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку они не привели к принятию незаконных судебных актов.

Кроме того, данные доводы получили оценку апелляционного суда и, в силу правил статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ, переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат.

Исходя из доводов кассационной инстанции, коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2013 по делу N А12-24751/12.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.201 по делу N А12-24754/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Г.Д. Альмашева С.Ю. Муравьев