Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 октября 2013 г. N Ф06-8419/13 по делу N А49-7595/2012

г. Казань

14 октября 2013 г.

Дело N А49-7595/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

истца - ИП Козловой Т.С., - Бушминой Е.В., доверенность от 14.09.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Пензы

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013

по делу N А49-7595/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Козловой Татьяны Сергеевны, г. Пенза (ОГРНИП 304583522400051, ИНН 583500182581) к администрации города Пенза, г. Пенза (ОГРН 1025801358945, ИНН 5836010360) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

третьи лица: Стырова Галина Васильевна, г. Пенза, общество с ограниченной ответственностью торговая компания "Продинторг", г. Пенза, Катюшин Андрей Владимирович, Пензенская область, г. Заречный, Лукьянов Николай Николаевич, г. Пенза, Ананьева Татьяна Анатольевна, г. Пенза, Мкртчян Гарик Размикович, г. Пенза, Жигалова Валентина Ивановна, г. Пенза, Осипов Игорь Евгеньевич, г. Пенза, Мкртчян Ольга Александровна, г. Пенза, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Сап-сан", г. Пенза, Какулин Анатолий Александрович, Пензенская область, Лопатинский район, с. Пылково, Потапов Николай Леонидович, Пензенская область, Городищенский район, с. Можарка, Горячкина Раиса Петровна, г. Пенза, Устименко Светлана Викторовна, г. Пенза, Бажин Сергей Евгеньевич, г. Пенза,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Козлова Татьяна Сергеевна (далее - ИП Козлова Т.С.) обратилась в арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Пензы, выраженного в письме от 22.08.2012 N 4039, об отказе в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка под кадастровым номером 58:29:2009015:45 площадью 1324 кв. м, занимаемого частью нежилого здания площадью 682,5 кв. м по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 24-26, и просит обязать администрацию г. Пензы предоставить ей в собственность за плату указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.01.2013 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013, решение администрации г. Пензы, оформленное письмом и.о. начальника Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации города Пензы от 02.08.2012 N 4039, об отказе ИП Козловой Т.С. в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1324 кв. м. с кадастровым номером 58:29:2009015:45, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 24-26, признано недействительным.

Суд обязал администрацию г. Пензы в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении ИП Козловой Т.С. в собственность земельного участка общей площадью 1324 кв. м с кадастровым номером 58:29:2009015:45, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 24-26.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация г. Пенза обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ИП Козловой Т.С., считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании 03.10.2013 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 10.10.2013. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя предпринимателя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.07.2012 ИП Козлова Т.С. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1324 кв. м, занимаемого частью нежилого здания (склада) литераН, Н2, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 24-26.

При этом спорный земельный участок ранее находился в бессрочном (постоянном) пользовании ООО "Варта" на основании постановления Главы администрации от 21.07.1999 N 1288, путем изъятия у Сберегательного банка Российской Федерации.

Право собственности на расположенную на спорном земельном участке часть нежилого здания на основании договора купли-продажи недвижимости от 20 ноября 1999 года зарегистрировано за Козловой Т.С., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации серия 58АА N 094857 от 19.10.2011 года (том 1 л.д. 24).

Письмом от 22.08.2012 N 4039 администрация отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивировав тем, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя Козловой Т.С. в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу пункта 4 данной статьи Кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суды установив, что испрашиваемый заявителем земельный участок сформирован, формирование земельного участка выполнено по правилам пункта 3 статьи 33 и пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, пришли к выводу, что предприниматель имеет исключительное право на приобретение этого участка в собственность как собственник объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

Согласно представленной в материалы дела схеме расположения земельного участка, иных объектов, кроме как принадлежащего заявителю объекта недвижимости, именуемого часть здания, не имеется.

Представитель Козловой Т.С. суду кассационной инстанции подтвердил, что проходная, являющаяся частью здания по адресу : г. Пенза, ул. Измайлова, 24-26, и земельный участок под ним, переданы в собственность другого лица.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок неделим и не может быть предоставлен в собственность Козловой Т.С., несостоятелен.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают данных выводов суда.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали, что оспариваемое решение администрации не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы предпринимателя, и удовлетворили заявленные требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу N А49-7595/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев