Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 октября 2013 г. N Ф06-3828/13 по делу N А57-17394/2012

г. Казань

14 октября 2013 г.

Дело N А57-17394/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчиков - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2012 (судья Николаева Л.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-17394/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Мир", г. Балаково (ОГРН 1026401402807, ИНН 6439000985) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340,) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671 ИНН 6455039436) Правительству Саратовской области, г. Саратов, о внесении рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Мир" (далее - ОАО "Мир") с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области"), Правительству Саратовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 01:0061 площадью 4510 кв.м, расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, дом 1А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 года в размере 4 802 000 рублей; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 01:0061 площадью 4 510 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, дом 1А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 4 802 000 рублей, определенную по состоянию на 01.01.2007, в качестве его кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2012 по делу N А57-17394/2012 исковые требования удовлетворены частично. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 01:0061 площадью 4 510 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, дом 1А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 4 802 000 рублей. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 01:0061 площадью 4 510 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, дом 1А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 4 802 000 рублей, определенную по состоянию на 01.01.2007, в качестве его кадастровой стоимости. В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Саратовской области", Правительству Саратовской области - отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что требования признать кадастровую стоимость спорного земельного участка равной ее рыночной стоимости и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость этого земельного участка, являются правомерными.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что требование заявлено к ненадлежащему лицу, что новая учетная запись вносится в ГКН по состоянию на текущую дату, что в настоящее время действуют иные результаты кадастровой оценки земель.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2013 производство по кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" было приостановлено до опубликования в полном объеме на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А11-5098/2010.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 опубликовано в полном объеме 18.09.2013.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.09.2013 производство по кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" возобновлено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что обжалованные судебные акты подлежат изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом ОАО "Мир" является собственником объекта недвижимости - 2-х этажного нежилого здания общей площадью 2428,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:40:02 0101:0061 общей площадью 4510 (четыре тысячи пятьсот десять) кв.м., расположенном по адресу Саратовская область г. Балаково, ул. Трнавская, д.1 А.

Земельный участок предоставлен ОАО "Мир" в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АБ N 776325, выданным 05.12.2007 Балаковским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

В целях определения кадастровой стоимости спорного земельного участка ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ были проведены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков, по итогам которых был составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 (далее - отчет), утвержденный 18.02.2009.

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (правопреемник - Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии) составлен Акт проверки отчета от 18.02.2009 N 7, которым подтверждено соответствие отчета Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.

Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 27.10.2009 N 6440/201/09-4793, выданной ФБУ "Кадастровая палата" по Саратовской области, для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 0101:0061 установлен вид разрешенного использования - "под объекты культуры и искусства", что соответствует седьмой группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии". Кадастровая стоимость земельного участка составляет 25 599 842 рубля 40 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости- 5676,24 руб./кв.м.

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка. Согласно Отчету от 09.08.2010 N 07/12-83 по определению рыночной стоимости земельного по состоянию на 01.01.2007 стоимость составила - 4 802 000 рублей.

Истец полагает, что определенные значения кадастровой стоимости земельного участка существенно превышают размер его рыночной стоимости, что позволяет сделать вывод о необходимости защиты прав и законных интересов истца посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости и признании недостоверными экономических характеристик.

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка. Согласно отчету от 09.08.2010 N 07\12-83 по определению рыночной стоимости земельного участка, стоимость составила - 4 802 000 рублей.

Истец полагает, что кадастровую стоимость используемого им земельного участка, возможно, определить посредством указания его рыночной стоимости.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменений о кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

При этом суд указал, что стороны не оспаривают ни сам отчет, ни рыночную стоимость земельного участка, установленную в этом отчете, согласились с данными о рыночной стоимости земельного участка и что оставили без внимания неоднократные разъяснения суда о наличии их права на назначение судебной экспертизы.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд отклонил доводы ФГБУ "ФКП Росрееста" о ненадлежащем ответчике и о том, что к моменту рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции утверждены новые результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области.

Коллегия считает, что при принятии обжалуемых судебных актов суды правомерно исходили из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В то же время судами не учтено следующее.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, выводы судов в части указания даты, по состоянию на которую должны быть внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются ошибочными.

В остальной части обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 по делу N А57-17394/2012 изменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 01:0061 общей площадью 4510 кв. м, расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, дом 1А, равной ее рыночной стоимости в размере 4 802 000 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 4510 кв. м с кадастровым номером 64:40:02 01 01:0061, расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, дом 1А, рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 4 802 000 рублей.

В остальной части указанные судебные акты по данному делу оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев