Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 декабря 2013 г. N Ф06-10218/13 по делу N А72-11412/2012

г. Казань

03 декабря 2013 г.

Дело N А72-11412/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителя:

истца - Мишутиной М.А. (доверенность от 26.08.2013),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2013 (судья Леонтьев Д.А.)

по делу N А72-11412/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат", г. Ульяновск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области", г. Ульяновск, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, с привлечением третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, Правительства Ульяновской области, г. Ульяновск, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области" (далее - ответчик) об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость в размере 33 880 000 руб. 00 коп. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка площадью 53 468,20 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, район Железнодорожный, проспект Гая, д. 77, кадастровый номер 73:24:011204:17.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - Управление Росимуществом).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2012 утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2013 определение суда от 26.12.2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2013 исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росимуществом просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель кассационной жалобы указывает, что представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка не может служить основанием для внесения каких-либо сведений в государственный кадастр, поскольку истец не обладает необходимыми полномочиями на заключение договора о проведении оценки спорного земельного участка.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка площадью 53 468,20 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, р-н Железнодорожный, пр. Гая, 77, кадастровый номер 73:24:011204:17, на основании договора аренды земельного участка от 14.08.2001 N 24-1-006531, со сроком аренды с 31.05.2001 по 30.06.2006. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой регистрационного органа на договоре.

Из условий договора усматривается, что в расчете арендной платы используется кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.10.2012 N 73-02/2012-142620 кадастровая стоимость земельного участка составляет 81 081 284 руб. 94 коп., которая была утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области".

С целью определения рыночной стоимости земельного участка истец обратился в общество с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная компания", которое согласно отчету от 23.07.2012 N 3016 определило рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:011204:17 по состоянию на 01.01.2011 в размере 33 880 000 руб.

Согласно экспертному заключению Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N 614/2012-4 отчет общества с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная компания" от 23.07.2012 N 3016 соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Истец полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 81 081 284,98 руб. является недостоверной и нарушает права и законные интересы истца, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к выводу о том, что представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, результаты экспертизы ответчиком и третьими лицами не оспорены, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что истец не уполномочен заключать договор на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка, подлежит отклонению.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценке) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

В соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценке предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Наличие у истца права аренды спорного земельного участка, арендные платежи за пользование которым определяются с учетом кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2013 по делу N А72-11412/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова