Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 июля 2014 г. N Ф06-12527/13 по делу N А65-9857/2011

г. Казань

22 июля 2014 г.

Дело N А65-9857/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

заявителя - Белавиной Ю.В., доверенность от 12.05.2014 б/н,

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Володина А.Е., доверенность от 24.09.2013 N 16385/кзио,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2014 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Кузнецов В.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-9857/2011

по заявлению муниципального казенного учреждения "Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по новым обстоятельствам

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Золотая формула Родники Поволжья", г. Казань (ИНН 1657087521, ОГРН 1091690046667) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, муниципальному казенному учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, о признании постановления о передаче земельного участка в государственный резерв земель Республики Татарстан и отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, путем формирования земельного участка и вынесения решения о предоставлении земельного участка в аренду, с участием третьих лиц: Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан, г. Казань; Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань; некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г. Казань; общества с ограниченной ответственностью "Ак таш", г. Казань; Управления капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань; федерального государственного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Золотая формула Родники Поволжья" (далее - ООО "Золотая формула Родники Поволжья", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком), муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) о признании постановления от 30.01.2009 N 154 о передаче земельного участка площадью 24 270 кв. м, кадастровый номер 16:50:110507:60, по ул. Чистопольская в государственный резерв земель Республики Татарстан незаконным, о признании отказа Комитета в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения, путем формирования земельного участка под объектами площадью, необходимой для их использования, понуждении принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011, оставленные без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2012, заявленные требования удовлетворены.

Комитет обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о пересмотре дела N А65-9857/2011 по новым обстоятельствам и приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014, Комитету отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по новым обстоятельствам.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Комитета в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Золотая формула Родники Поволжья", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 17.07.2014 был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 21.07.2014.

После перерыва судебное заседание продолжено 21.07.2014 в 11 часов 00 минут в том же составе.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В силу статьи 309 Арбитражного кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что новыми обстоятельствами являются: отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

В силу пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

По мнению Комитета новым обстоятельством применительно к настоящему делу является вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2013 по делу N А65-26469/2011 по иску Комитета к ООО "Золотая формула Родники Поволжья" о признании прекращенными зарегистрированных прав собственности на: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1957,5 кв. м, степень готовности 10%, инвентарный номер 1493-3, литера Д, свидетельство о государственной регистрации от 28.02.2011 серия 16-АЕ номер 503834; объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1957,5 кв. м, степень готовности 10%, инвентарный номер 1493-4, литера Ж, свидетельство о государственной регистрации от 25.02.2011 серия 16-АЕ номер 503593; объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1957,5 кв. м, степень готовности 10%, инвентарный номер 1493-2, литера Б, свидетельство о государственной регистрации от 28.02.2011 серия 16-АЕ номер 503833; объект незавершенного строительства 12-15 этажного жилого дома, инвентарный номер 1493, литера А, свидетельство о государственной регистрации от 25.02.2011 серия 16-АЕ номер 503592.

Так решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 исковые требования Комитета были удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 01.11.2012 судебные акты по делу N А65-26469/2011 отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 решение суда первой инстанции от 17.04.2013 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2013 отменено постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013, решение суда первой инстанции от 17.04.2013 оставлено в силе.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что судебные акты по делу N А65-26469/2011 не оценивались и не являлись основанием для принятия решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по настоящему делу, пришли к правильному выводу о том, что указанные заявителем обстоятельства не являются новыми обстоятельствами для пересмотра решения арбитражного суда по настоящему делу, поскольку не относятся к новым обстоятельствам, указанным в пункте 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем судами не принято во внимание, что основанием для удовлетворения требования по настоящему делу послужило, в том числе наличие зарегистрированного за ООО "Золотая формула Родники Поволжья" право собственности на объекты недвижимого имущества незавершенные строительством, право собственности на которое было прекращено решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2013 по делу N А65-26469/2011.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/12, разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, обязан сам определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям.

Судам первой и апелляционной инстанций необходимо было учесть, что требования статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для пересмотра судебных актов содержат новые и вновь открывшиеся обстоятельства.

В указанной статье содержится исчерпывающий перечень новых и вновь открывшихся обстоятельств, которые являются основаниями для пересмотра судебных актов.

Пунктом 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

При этом пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам является экстраординарной процедурой, применение которой в целях обеспечения принципа стабильности судебного решения допустимо в исключительных случаях в целях защиты права лица, и не должен нарушать баланс интересов сторон, основанного на этих актах.

Таким образом, судам необходимо было дать правовую квалификацию обстоятельствам, изложенным в заявлении Комитета с точки зрения вновь открывшихся обстоятельств, поскольку отсутствие на спорном земельном участке объектов недвижимости на момент рассмотрения спора по настоящему делу, право собственности на которое было зарегистрировано за обществом, а в последующем судебным актом по делу N А65-26469/2011 прекращено, является существенным для дела обстоятельством, о котором могло быть не известно Комитету, поскольку суды, удовлетворяя требования ООО "Золотая формула Родники Поволжья", применили к спорным правоотношениям положения статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым обжалуемые судебные акты отменить, как принятые при неправильном применении норм процессуального законодательства и неполном исследовании обстоятельств дела.

Поскольку допущенные нарушения в оценке доказательств и правовой квалификации обстоятельств, которые были положены Комитетом в качестве оснований для пересмотра судебных актов, могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, дело подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Татарстан для рассмотрения вопроса о пересмотре решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу N А65-9857/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан для рассмотрения заявления муниципального казенного учреждения "Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина