Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 января 2014 г. N Ф06-359/13 по делу N А12-7472/2009

г. Казань

31 января 2014 г.

Дело N А12-7472/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2013 (судья Литвин С.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Лыткина О.В., Телегина Т.Н.)

по делу N А12-7472/2009

по исковому заявлению администрации Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139) к индивидуальному предпринимателю Широкородову Николаю Павловичу, г. Волгоград (ИНН 344800798541) об обязании снести объект недвижимости, третьи лица: Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1023403447374, ИНН 3444052045), Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679), Управление государственного строительного надзора администрации Волгоградской области, г. Волгоград, администрация Красноармейского района г. Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1033401197290, ИНН 3448905960),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Широкородов Н.П. (далее - ИП Широкородов Н.П.) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о прекращении исполнительного производства N 23 826/11/39/34, возбужденного на основании исполнительного листа серии АС N 000877 108, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу NА12-7472/2009 об обязании ИП Широкородова Н.П. снести объект недвижимости - строение лит. А, площадью 168,4 кв.м, по адресу: г. Волгоград, ул. Гражданская, 16 "К".

Заявитель полагает, что у него отсутствует возможность исполнения исполнительного документа, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является основанием для прекращения исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013, заявление ИП Широкородова Н.П. удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация Волгограда просит определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 отменить, отказать в удовлетворении требования о прекращении исполнительного производства N 23 826/11/39/34.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 21.01.2014 объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 28.01.2014.

Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено 28.01.2014 в 13 часов 50 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.07.2009 по делу N А12-7472/2009 удовлетворены требования администрации Волгограда. Суд обязал ИП Широкородова Н.П. снести объект недвижимости - строение лит. А, площадью 168,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Гражданская, 16 К.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2009 решение оставлено без изменения.

Администрации Волгограда выдан исполнительный лист АС N 000877108 на принудительное исполнение судебного акта по делу N А12-7472/2009.

На основании указанного исполнительного листа 04.12.2009 Красноармейским районным отделом Управления ФССП по Волгоградской области в отношении ИП Широкородова Николая Павловича возбуждено исполнительное производство N 18/39/15168/5/2009.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующего.

На основании решения от 10.07.2009 по делу N 2-2789/2009, Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда установлен юридический факт владения и пользования, как своим собственным, строением лит. А, площадью 168,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Гражданская, 16 К Тощевым Сергеем Павловичем и зарегистрировано право собственности на данный объект.

Впоследствии спорный объект Тощевым С.П. был продан по договору купли-продажи Попову, а Попов, в свою очередь, продал объект недвижимости Шапкариной И.Н.

За Шапкариной И.Н., зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080 076:3, площадью 414,20 кв.м, находящегося по адресу: г. Волгоград, ул. Гражданская, 16 к для эксплуатации здания, сооружения - замощения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.03.2013 сделана запись регистрации N 34-34-01/081/ 2013-559.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что статьей 1 закона Волгоградской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" от 06.04.2012 N 33-ОД, который вступил в действие 06.07.2012, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, определяемым Правительством Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 N 222, министерство осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, в соответствии с действующим законодательством.

Из содержания указанного закона Волгоградской области следует, что с момента введения его в действие, администрация Волгограда утратила права на спорный земельный участок, нарушение прав администрации Волгограда по распоряжению спорным земельным участком со стороны ИП Широкородова Н.П. прекратилось с момента введения в действие вышеуказанного закона Волгоградской области, т.е. с 06.07.2012.

Отчуждение спорного объекта другому лицу свидетельствует о невозможности исполнения решения о сносе спорного объекта прежним владельцем.

Поскольку право собственности на объект, подлежавший сносу согласно исполнительному документу, перешло от должника к иному лицу после рассмотрения арбитражного дела по существу и вынесения решения, т.е. на стадии исполнения судебного акта, это обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Однако в рамках иного дела уполномоченный орган вправе предъявить требования о сносе спорного объекта. Поскольку в рамках настоящего дела спорный объект признан самовольной постройкой, данные судебные акты не отменены и решение о сносе подлежит исполнению. Кроме того правовые основания для легализации спорного объекта и введения его в гражданской оборот отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное, в том числе, без получения на это необходимых разрешений.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса.

В пункте 24 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу N А12-7472/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев