Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 февраля 2014 г. N Ф06-3838/13 по делу N А55-11652/2013

г. Казань

19 февраля 2014 г.

Дело N А55-11652/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Коноплевой М.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

заявителей кассационных жалоб - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации городского округа Сызрань Самарской области, общественной организации "Причал Сельмашевский",

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-11652/2013

по заявлению администрации Сызранского района Самарской области, г. Сызрань, Самарская область к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Самара,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Лазарева Юлия Анатольевна, г. Сызрань, Самарская область, Косолапов Константин Алексеевич, г. Сызрань, Самарская область, о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация Сызранского района Самарской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений требований, принятых судом, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - орган кадастрового учета) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116013:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Река Воложка, 3.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с выводами суда и в соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - администрация города) и общественная организация "Причал Сельмашевский" (далее - ОО "Причал Сельмашевский") подали апелляционные жалобы, в которых просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 производство по апелляционным жалобам администрации городского округа Сызрань и ОО "Причал Сельмашевский" на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 прекращено.

В кассационных жалобах администрация городского округа Сызрань и ОО "Причал Сельмашевский" просят определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам, изложенным в кассационных жалобах.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Сызрани Самарской области от 26.07.1999 N 991 общественной организации лодочный причал "Сельмашевский" предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 2,1240 га для эксплуатации существующего лодочного причала.

06 ноября 2007 года указанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер 63:08:0116013:2.

В связи с принятием Законов Самарской области от 28.02.2005 N 64-ГД "Об установлении границ муниципального района Сызранский Самарской области" и от 28.02.2005 N 66-ГД "Об установлении границ городского округа Сызрань Самарской области" спорный земельный участок стал располагаться на территории двух указанных муниципальных образований.

В 2013 году заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116013:2 для последующего утверждения схемы расположения земельных участков, испрашиваемых Лазаревой Ю.А. и Косолаповым К.А. Решением от 19.04.2013 заявителю было отказано в снятии с кадастрового учета по причине того, что спорный участок является ранее учтенным и его снятие возможно только на основании решения суда.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17.01.2013 в архиве Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на спорный участок отсутствуют. Права на спорный участок не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статей 257 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 названного Кодекса относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

В соответствии с пунктом 2 постановления N 36 в случае, когда жалоба подается лицом, не участвующим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь с апелляционной жалобой, администрация городского округа Сызрань указала, что до настоящего времени за ней сохраняется право распоряжаться спорным земельным участком. Спорный участок является ранее учтенным по смыслу статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон N 221-ФЗ) и не является преобразуемым, что исключает его снятие с кадастрового учета. У заявителя отсутствует право обращения в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений спорного объекта недвижимости. Снятие земельного участка с кадастрового учета влечет утрату его индивидуализирующих признаков и прекращение существования объекта, как объекта права.

Обращаясь в суд апелляционной инстанции ОО "Причал Сельмашевский" указал, что спорный участок был предоставлен ей на правах бессрочного пользования постановлением администрации города Сызрань от 26.07.1999 N 991. Государственная регистрация прав на этот участок не осуществлялась. В то же время, спорный участок внесен в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков. Решением Арбитражного суда Самарской области по настоящему делу затрагиваются права ОО "Причал Сельмашевский" на оформление права аренды в отношении спорного земельного участка.

Прекращая производство по кассационным жалобам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что администрация города и ОО "Причал Сельмашевский" не представили доказательств того, что оспариваемый ими судебный акт непосредственно затрагивает их права или обязанности.

Как установлено материалами дела и не оспаривается подателями жалоб, спорный земельный участок располагается на территории двух муниципальных образований.

Администрацией города не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрации города федеральным законом, законом Самарской области либо иным нормативным актом предоставлено право распоряжаться указанным земельным участком, расположенным в том числе и на территории Сызранского района Самарской области. Следовательно, администрация города не доказала, что она вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 63:08:0116013:2 в существующих границах.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2009 по делу N А55-3996/2009 установлено, что ОО "Причал Сельмашевский" (заявитель по делу N А55-3996/2009), не входит в перечень лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование. Анализ статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации, статей 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет суду сделать вывод, что право постоянного (бессрочного) пользования (в виду отсутствии государственной регистрации права) у заявителя не возникло и, соответственно, в связи с принятием Земельного Кодекса Российской Федерации возникнуть не может. Само по себе постановление администрации г. Сызрань от 26.07.1999 N 991 без государственной регистрации права в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет возникновения гражданских прав.

Судебная коллегия Самарского областного суда в апелляционном определении от 22.07.2013 N 33-6117/2013 также указала, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у ОО "Причал Сельмашевский" не возникло и в настоящее время возникнуть не может. Само по себе постановление о предоставлении земельного участка без государственной регистрации права на земельный участок не порождает. Длительность пользования участком, находящимся в государственной либо муниципальной собственности, без правоустанавливающих документов не имеет правового значения для возникновения прав на него. Администрация города являлась лицом, участвующим в указанном деле N 33-6117/2013.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обстоятельства, установленные Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-3996/2009 и Самарским областным судом в определении от 22.07.2013 N 33-6117/2013, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

ОО "Причал Сельмашевский" также не представила доказательств того, что в настоящее время владеет спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.

Довод ОО "Причал Сельмашевский" о том, что решением суда первой инстанции по настоящему делу затрагиваются ее права на оформление права аренды в отношении спорного земельного участка, правомерно признан несостоятельным, поскольку лица, заинтересованные в приобретении прав аренды на земельный участок, вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Поскольку заявители не относится к кругу лиц, указанных в статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и факт отсутствия у них права на обжалование судебного акта установлен судом апелляционной инстанции после принятия апелляционных жалоб, производство по апелляционным жалобам правомерно прекращено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованного судебного акта не имеется.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебного акта, из кассационных жалоб не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 по делу N А55-11652/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить общественной организации "Причал Сельмашевский", г. Сызрань, Самарская область, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев М.В. Коноплева