Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 февраля 2014 г. N Ф06-3152/13 по делу N А65-9304/2013

г. Казань

26 февраля 2014 г.

Дело N А65-9304/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - гаражно-строительного кооператива "Юбилейный" - Уденазарова К.Х., доверенность от 11.11.2013,

ответчика - частного учреждения спорткомплекс "Шинник" - Сараева А.А., доверенность от 11.12.2012,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Юбилейный", г. Нижнекамск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2013 (судья Юшков А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А65-9304/2013

по иску гаражно-строительного кооператива "Юбилейный", г. Нижнекамск, к учреждению спорткомплекс "Шинник", г. Нижнекамск, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, г. Нижнекамск, о признании государственного акта недействительным, при участии: открытого акционерного общества "Нижнекамскшина", г. Нижнекамск,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив "Юбилейный" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к частному учреждению Спорткомплекс "Шинник" (далее - учреждение), Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком) о признании государственного акта на землю N РТ-53-000232 на право бессрочного пользования, в части наличия у учреждения прав на земельный участок общей площадью 9161 кв. м, на котором располагается застройка гаражей кооператива, по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Менделеева недействительным, право бессрочного пользования на указанный земельный участок у учреждения отсутствующим.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2013 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013, в удовлетворении иска отказано.

Кооператив, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации города Нижнекамска и района (далее - администрация) от 15.10.1997 N 1373 "Об утверждении границ землепользований в кадастровой зоне РТ-53-4 (жилая часть города)" утвержден список землепользователей в кадастровых кварталах города Нижнекамска.

Нижнекамскому райкомзему поручено выдать в установленном порядке документы, удостоверяющие право, пользования землей согласно приложению.

В пункте 126 списка землепользователей в кадастровой зоне Республики Татарстан 53-а (приложение к указанному постановлению) учреждению выделены два земельных участка Республики Татарстан 53-4-03-10-39 по ул. Гагарина, д. 32 площадью 55 192 кв. м, РТ-53-4-03-12-02 по ул. Менделеева, площадью 8375 кв. м.

В государственном акте на право собственности на землю, пожизненного владения, (бессрочного) постоянного пользования N РТ-53-000232, выданном на основании указанного постановления, имеется дополнение в виде слова "гаражей" и в чертеж земель находящихся в пользовании ответчика включен земельный участок под кадастровым номером РТ53-4-03-10-45.

В пункте 127 списка землепользователей указанный земельный участок отведен УЖКХ при администрации, в связи с чем истец полагает, что какое-либо решение муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в бессрочное пользование ответчика с 1997 по настоящее время не издавалось и государственный акт противоречит правоустанавливающему документу - постановлению от 15.10.1997 N 1373.

Обращаясь в арбитражный суд истец мотивировал свои требования тем, что упомянутый государственный акт является недействительным и у ответчика отсутствует право бессрочного пользования земельным участком Республики Татарстан 53-4-03-10-45 общей площадью 9161 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Менделеева.

По своей правовой природе оспариваемый истцом государственный акт относится к правоподтверждающим документам, выдаваемым на основании соответствующих решений по распоряжению землей, принимаемых уполномоченными органами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие вышеуказанного Федерального закона до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется

Давая оценку оспариваемому акту, суды двух инстанций признали его соответствующим форме государственного акта, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493.

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В данном случае кооператив должен был доказать наличие одновременно двух указанных условий, что сделано не было.

Суды признали, что какие-либо права и законные интересы кооператива созданного в 2002 году оспариваемым актом 1997 года не нарушены.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Истец не вправе предъявлять иск о признании права отсутствующим, если он не воспользовался таким способом защиты права как признание соответствующего права.

В данном случае иск о признании права истцом заявлен не был.

При таких обстоятельствах, а также с учетом ранее рассмотренных многочисленных споров между теми же сторонами, суды двух инстанций признали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Установление иных обстоятельств, на которые указано в кассационной жалобе в рамках рассматриваемого дела не входят в предмет доказывания и не влияют на правильные выводы суда относительно требований кооператива.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 по делу N А65-9304/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин