Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 августа 2014 г. N Ф06-13737/13 по делу N А65-24056/2013

г. Казань

08 августа 2014 г.

Дело N А65-24056/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан", г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-24056/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан", г. Набережные Челны, к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, третье лицо: Минеханов Минталип Исмагилович,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - глава района), Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком), Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - палата) о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности предоставить в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:213 сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства общей площадью 76 405 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В отзыве глава района просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Общество обратилось к главе района, в исполком, в палату с заявлениями от 19.06.2013 N 243 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 16:39:011301:213, общей площадью 76 045 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд послужило неполучение обществом ответа на указанное обращение.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Спорный земельный участок не находится в муниципальной собственности.

Судами установлено, и доказательств обратного в материалы дела не представлено, что истребуемый заявителем в аренду земельный участок является собственностью третьего лица - гражданина Минеханова М.И., а поэтому у ответчиков отсутствуют полномочия по распоряжению этим земельным участком. Указанный вывод закону не противоречит.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от 16.02.2012 серии 16-АК N 301103 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:213 сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства, общей площадью 76 405 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу зарегистрировано за Минехановым М.И.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и бездействие (действия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассатора о незаконности зарегистрированного за Минехановым М.И. объекта недвижимости не является предметом настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах цель заявителя - предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка, не будет достигнута ввиду невозможности в настоящее время принятия такого решения ответчиками в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по делу N А65-24056/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова