Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 августа 2014 г. N Ф06-13479/13 по делу N А65-25164/2013

г. Казань

20 августа 2014 г.

Дело N А65-25164/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Мунасипова А.М., доверенность от 19.07.2013 N 2,

ответчика - Фатыховой Л.И., доверенность от 22.04.2013 N 16/2013-22,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 (судья Адеева Л.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-25164/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертебро-Неврология", г. Казань (ОГРН 1021602854855) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и понуждении снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань; Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вертебро-Неврология" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 16.08.2013 N 1600/501/13-155678 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и об обязании снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:551, площадью 11 500 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, 28.12.2005, между Пригородным лесхозом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и обществом заключен договор аренды лесного фонда N 335, предметом которого является участок лесного фонда площадью 1,15 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Волжское лесничество пригородного лесхоза, квартал 67.

30.12.2008 между Пригородным лесничеством и обществом, на основании договора аренды лесного фонда от 28.12.2005 N 335 и решения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 26.12.2008, был заключен договор аренды лесного участка N 204, кадастровый номер 16:24:260201:38, площадью 1,15 га, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9.

28.01.2010 заключено Соглашение об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с которым осуществлена замена арендодателя Пригородный лесхоз Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан на - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) лесной участок, являющийся предметом договора аренды от 30.12.2008 N 204, имеет иной кадастровый номер - 16:24:000000:551, несмотря на то, что данному участку лесного фонда ранее был присвоен кадастровый номер 16:24:260201:38.

Заявитель, полагая, что ситуация с двойным кадастровым номером объекта препятствует осуществлению его права как арендатора, обратился в арбитражный суд с требованием об устранении данных противоречий.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства суды, с учетом положений части 1 статьи 198, части 4 и 5 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), удовлетворили заявленные требования, признав совершенные действия и принятое решение незаконным.

Судами установлено, что участок лесного фонда площадью 1,15 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9, является предметом договора аренды от 30.12.2008 N 204 с кадастровым номером 16:24:260201:38.

Из договора аренды от 30.12.2008 N 204 (пункт 1 раздел 1 Предмет договора) следует, что при заключении настоящего договора арендодатель действует на основании договора аренды лесного фонда от 28.12.2005 N 335, по которому предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:38.

Между тем, согласно кадастровой выписке от 12.08.2010, полученной в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, в качестве кадастрового номера арендуемого лесного участка значится иной кадастровый номер 16:24:000000:551, датой внесения указанного номера в государственный кадастр недвижимости - 29.12.2009.

Таким образом, кадастровый номер 16:24:000000:551 был присвоен регистратором уже учтенному земельному участку с присвоенным ранее кадастровым номером 16:24:260201:38.

В силу пункта 7 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.04.2011 N 144, кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с настоящим Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления.

Из пункта 4 Порядка ведения кадастра следует, что внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, а также учет изменений объекта недвижимости являются разными кадастровыми процедурами, выполнение которых сопровождается принятием соответствующего решения.

В статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ определено, что образование (или создание) объекта недвижимости означает постановку такого объекта на учет, а прекращение существования объекта недвижимости выражается в снятии его с учета.

Статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По общему правилу земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что при регистрации договора аренды от 30.12.2008 N 204 ФГБУ "ФКП Росреестра" участку лесного фонда площадью 1,15 га, расположенному по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9, присвоен кадастровый номер 16:24:000000:551, хотя предметом договора аренды N 180 был участок с кадастровым номером 16:24:260201:38.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы; при установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Суды верно указали на то, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не представило каких-либо доказательств правомерности присвоении иного кадастрового номера лесному участку площадью 1,15 га, расположенному по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суды обоснованно исходили из того, что наличие идентичных сведений и адреса участка по одному и другому кадастровому номеру свидетельствует о кадастровой ошибке, так как участок с одними характеристиками и адресом не может располагаться одновременно в разных кадастровых кварталах, что противоречило бы принципам кадастрового учета. Поскольку кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставляемому в собственность, владение, пользование и сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков имеющих одинаковые номера, так и участка имеющего два кадастровых номера. Кадастровый квартал - компактный земельный массив. В качестве кадастрового квартала может выступать микрорайон, квартал города, промышленная или коммунальная зона, массив земель лесного или сельхозиспользования.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ФГБУ "ФКП Росреестра" вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность совершенных ими действий при регистрации договора аренды N 204, присвоения ранее учтенному участку нового кадастрового номера 16:24:000000:551.

Учтенный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемые действия и принятое решение не соответствуют Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, нарушают права и законные интересы общества и удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы повторяют ранее приведенные доводы, были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем они подлежат отклонению как направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора.

В силу требований статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не обладает полномочиями давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права и нарушения положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу N А65-25164/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова