Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2014 г. N 11АП-4154/14

г. Самара

06 мая 2014 г.

Дело N А65-25164/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Вертебро-Неврология" - Мунасипов А.М., доверенность от 19.07.2013 г. N 2,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Республика Татарстан - не явился, извещен,

от Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 г. по делу N А65-25164/2013 (судья Адеева Л.Р.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертебро-Неврология" (ОГРН 1021602854855), Республика Татарстан, г. Казань,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вертебро-Неврология", г.Казань, (далее - Заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), в лице филиала по Республике Татарстан, о признании незаконным решения от 16.08.2013 г. N 1600/501/13-155678 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и об обязании снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:551, площадью 11500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, вынести по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Вертебро -Неврология".

В апелляционной жалобе указывает, что на основании договора аренды земельного участка от 30.12.2008 г. N 204 могут быть выполнены кадастровые работы лишь в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:551.

По мнению подателя жалобы, решение, принятое органом кадастрового учета является обоснованным, правомерным и принятым в соответствии с действующим законодательством.

Податель жалобы считает, что снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 16:24:000000:551 также может затронуть права Российской Федерации, которые зарегистрированы в установленном Законом о регистрации порядке.

В судебное заседание представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Вертебро-Неврология" считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Вертебро-Неврология", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

28 декабря 2005 года, между Пригородным лесхозом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и Обществом заключен договор аренды лесного фонда N 335, предметом которого является участок лесного фонда площадью 1,15 га, расположенный по адресу Республика Татарстан, Лаишевский район, Волжское лесничество пригородного лесхоза, квартал 67.

30 декабря 2008 года между Пригородным лесничеством и обществом, на основании договора аренды лесного фонда N 335 от 28.12.2005 года и решения Министерства лесного хозяйства РТ от 26.12.2008 года, был заключен договор аренды лесного участка N 204, кадастровый номер 16:24:260201:38, площадью 1,15 га, расположенного по адресу Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9.

28 января 2010 года заключено Соглашение об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с которым осуществлена замена арендодателя Пригородный лесхоз Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан на - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) лесной участок, являющийся предметом договора аренды от 30.12.2008 N 204, имеет иной кадастровый номер - 16:24:000000:551, несмотря на то, что данному участку лесного фонда ранее был присвоен кадастровый номер 16:24:260201:38.

Заявитель, считая, что ситуация с двойным кадастровым номером объекта препятствует осуществлению его прав арендатора, обратился в арбитражный суд с требованием об устранении данных противоречий.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Объектом права является участок лесного фонда площадью 1,15 га, расположенное по адресу Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9, который является предметом договора аренды от 30.12.2008 N 204 с кадастровым номером 16:24:260201:38.

При заключении договора аренды от 30.12.2008 N 204 (пункт 1 раздел 1 Предмет договора) Арендодатель действует на основании договора аренды лесного фонда от 28.12.2005 N 335, по которому предметом договора явялется земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:38.

Согласно кадастровой выписке от 12.08.2010, полученной в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, в качестве кадастрового номера лесного участка значится кадастровый номером 16:24:000000:551, датой внесения указанного номера в государственный кадастр недвижимости значится 29.12.2009 г.

Кадастровый номер 16:24:000000:551 был присвоен регистратором уже учтенному земельному участку с присвоенным ранее номером.

В силу пункта 7 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.04.2011 N 144, кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с настоящим Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления.

Из пункта 4 Порядка ведения кадастра следует, что внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, а также учет изменений объекта недвижимости являются разными кадастровыми процедурами, выполнение которых сопровождается принятием соответствующего решения.

В статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что образование (или создание) объекта недвижимости означает постановку такого объекта на учет, а прекращение существования объекта недвижимости выражается в снятии его с учета.

Статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По общему правилу земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Материалами дела подтверждается, что при регистрации договора аренды от 30.12.2008 N 204 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан участок лесного фонда площадью 1,15 га, расположенное по адресу Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9, присвоен кадастровый номер 16:24:000000:551, хотя предметом договора аренды N 180 был участок с кадастровым номером 16:24:260201:38.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы; при установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Судом верно указано на то, что ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан не представило каких либо доказательств о правомерном присвоении иного кадастрового номера лесному участку площадью 1,15 га, расположенному по адресу Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судом правильно отмечено в решении, что наличие идентичных сведений и адреса участка по одному и другому кадастровому номеру свидетельствует о кадастровой ошибке, так как участок с одними характеристиками и адресом не может находится одновременно в разных кадастровых кварталах. Иное противоречило бы принципам кадастрового учета. Поскольку кадастровый номер -индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставляемому в собственность, владение, пользование и сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков имеющих одинаковые номера, так и участка имеющего два кадастровых номера. Кадастровый квартал - компактный земельный массив. В качестве кадастрового квартала может выступать микрорайон, квартал города, промышленная или коммунальная зона, массив земель лесного или сельхозиспользования.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции правильно учтено, что в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность совершенных ими действий при регистрации договора аренды N 204, присвоения ранее учтенному участку нового кадастрового номера 16:24:000000:551.

Учтенный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия не соответствуют Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, нарушают права и законные интересы общества и требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судом верно указано на то, что в результате действий кадастровой палаты, в настоящий момент в государственном кадастре недвижимости сведения об одном и том же земельном участке, учтены дважды: с кадастровым номером 16:24:260201:38 и 16:24:000000:551.

Установив факт двойного учета одного и того же объекта недвижимости, суд, руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях восстановления нарушенного права заявителя, правильно посчитал необходимым обязать кадастровую палату исключить сведения государственного кадастра недвижимости кадастрового номера 16:24:000000:551, с участка лесного фонда площадью 1,15 га, расположенного по адресу Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 9.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 г. по делу N А65-25164/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная