Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2014 г. N Ф06-13436/13 по делу N А49-4239/2013

г. Казань

12 сентября 2014 г.

Дело N А49-4239/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Карповой В.А., Муравьёва С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Жулимова И.А. (по доверенности от 10.01.2013, б/н),

ответчика - Николаевой Т.Г. (по доверенности от 10.10.2013 N 6/3725),

третьего лица (Кантеевой Е.А.) - Тарасовой В.В. (по доверенности от 04.04.2014 N 2Д-621),

третьего лица (администрации города Пензы) - Лагутиной О.В. (по доверенности от 20.08.2014 N 1-14-1141),

в отсутствие:

третьих лиц (товарищества собственников жилья "Лидер+", общества с ограниченной ответственностью "Платинум") - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления муниципального имущества администрации города Пензы, Кантеевой Елены Александровны, администрации города Пензы,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 07.03.2014 (судья Кудинов Р.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А49-4239/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью Аптечный центр "Фарма-Люкс", г. Пенза, к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы, о понуждении заключить договор аренды земельного участка, с участием третьих лиц: администрации г. Пензы, товарищества собственников жилья "Лидер+", г. Пенза, общества с ограниченной ответственностью "Платинум", г. Пенза; Кантеевой Елены Александровны, г. Пенза,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Аптечный центр "Фарма-Люкс" (далее - ООО АЦ "Фарма-Люкс", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению муниципальным имуществом г. Пензы (далее - ответчик), о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 120 кв. м с кадастровым номером 58:29:04003008:99, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, д. 35, для строительства аптечного пункта сроком на 2 года.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 07.03.2014, c учетом определения Арбитражного суда Пензенской области от 17.03.2014 об исправлении описки, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление муниципального имущества администрации г. Пензы, Кантеева Елена Александровна и администрация г. Пензы обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, Кантеевой Елены Александровны и администрации г. Пензы доводы кассационных жалоб заявителей поддержали. Представитель истца, считая доводы кассационных жалоб несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Товарищество собственников жилья "Лидер+" и общество с ограниченной ответственностью "Платинум" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.03.2004 по делу N А49-725/04, вступившим в законную силу, бездействие муниципальных органов признано препятствующим строительству аптеки ООО АЦ "Фарма-Люкс" и нарушающим право Общества на свободное осуществление предпринимательской деятельности, на администрацию г. Пензы и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, правопреемником которого является Управление муниципальным имуществом г. Пензы, возложена обязанность в двухнедельный срок со дня его принятия предоставить ООО АЦ "Фарма-Люкс" в аренду земельный участок площадью 120 кв. м. по ул. Коммунистической, д. 35, г. Пенза, для строительства аптечного пункта (пристроя к магазину "Панкратовский").

Постановлением главы администрации г. Пензы от 08.06.2004 N 1136, принятым во исполнение данного судебного акта, ООО АЦ "Фарма-Люкс" в аренду сроком на 2 года предоставлен земельный участок из состава земель поселений, площадью 120 кв. м, под строительство аптечного пункта по ул. Коммунистической, д. 35 (Ленинский район).

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 07.02.2006 с присвоением кадастрового номера 58:29:04 003 008:0099, разрешенное использование: для строительства аптечного пункта; фактическое использование: строительство аптечного пункта.

Между Управлением имущественных и градостроительных отношений г. Пензы (арендодатель) и ООО АЦ "Фарма-Люкс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.04.2006 N 7118.

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 21.04.2010 по делу N 2-815/2010 договор аренды земельного участка от 30.04.2006 N 7118 признан недействительным.

Как следует из кадастровых паспортов земельных участков и выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельные участки с кадастровыми номерами 58:29:04 003 008:0097, 58:29:04 003 008:0098, 58:29:04 003 008:0099 вновь образованы в результате ликвидации земельного участка с кадастровым номером 58:29:04 003 008:0020.

Постановлением главы администрации г. Пензы от 27.12.2005 N 1722 земельный участок площадью 4780 кв. м, с кадастровым номером 58:29:04 003 008:20 был разделен на три земельных участка. В результате данного раздела постановлено: обществу с ограниченной ответственностью "Платинум" предоставить земельный участок площадью 760 кв. м, занимаемый пристроенным нежилым помещением по ул. Коммунистической, д. 35 (Ленинский район) в собственность за плату; земельный участок площадью 3916 кв. м - в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора; земельный участок площадью 104 кв. м - считать свободными землями поселений.

Решением директора федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пензенской области от 14.06.2006 "О закрытии подраздела на земельный участок" земельный участок с кадастровым номером 58:29:04 003 008:20 снят с кадастрового учета.

Из данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленных в ходе судебного разбирательства, установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:29:04 003 008:0020 сведения отсутствуют; правообладатели земельного участка площадью 3916 кв. м, с кадастровым номером 58:29:04 003 008:0097 - участники общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; правообладателем земельного участка площадью 760 кв. м, с кадастровым номером 58:29:04 003 008:0098 является общество с ограниченной ответственностью "Платинум"; земельный участок площадью 120 кв. м, с кадастровым номером 58:29:04 003 008:0099, назначение: земли поселений, данные о правообладателе отсутствуют, обременение в виде аренды в пользу ООО АЦ "Фарма-Люкс", основание регистрации: договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства от 30.04.2006 N 7118.

ООО АЦ "Фарма-Люкс" 25.03.2013 в адрес администрации г. Пензы направлен проект договора аренды земельного участка от 22.03.2013 в отношении спорного земельного участка, в подписании которого Управление муниципальным имуществом г. Пензы ответом от 26.04.2013 N 9/3982 отказало, сославшись на то, что постановление главы администрации г. Пензы от 08.06.2004 N 1136 отменено постановлением администрации г. Пензы от 06.09.2010 N 950 "Об отмене постановления главы администрации г. Пензы от 08.06.2004 N 1136".

Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.12.2010 по делу N А49-6881/2010, вступившим в законную силу, постановление администрации г. Пензы от 06.09.2010 N 950 "Об отмене постановления главы администрации г. Пензы от 08.06.2004 N 1136" признано недействительным.

Поскольку решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.03.2004 по делу N А49-725/04 на ответчиков возложена обязанность предоставить обществу земельный участок площадью 120 кв.м в аренду, суды, сославшись на часть 1 статьи 16 АПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, пришли к выводу о том, что требования ООО АЦ "Фарма-Люкс" обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем судами не принято во внимание следующее.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.08.2010 по делу N А49-7056/07, вступившим в законную силу, ООО АЦ "Фарма-Люкс" отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г. Пензы и Управлению по имущественным и градостроительным отношениям г. Пензы о признании права собственности на самовольно возведенный аптечный пункт, расположенный по адресу: ул. Коммунистической, 35, строительство которого не завершено основании пункта 1 статьи 218 и пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 21.04.2010 по делу N 2-815/2010 договор аренды земельного участка от 30.04.2006 N 7118 признан недействительным.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.10.2011 по делу N А49-5906/2010, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ООО "АЦ "Фарма-Люкс" о понуждении Управление по имущественным и градостроительным отношениям г. Пензы заключить с ООО "АЦ "Фарма-Люкс" договор аренды (включая его неотъемлемые части) земельного участка площадью 120 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, д. 35, для строительства аптечного пункта, предоставленного ООО "АЦ "Фарма-Люкс" постановлением главы администрации г. Пензы от 08.06.2004 N 1136, отказано.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 08.02.2013 по делу N А49-5906/2010, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления ООО "АЦ "Фарма-Люкс" о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 25.10.2012 по делу N А49-6056/2012, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований ООО "АЦ "Фарма-Люкс" о признании незаконным решения от 12.05.2012 N 7/3337 об отказе в заключении договора аренды земельного участка и понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем понуждения заключить договор аренды (включая его неотъемлемые части) земельного участка площадью 120 кв. м по ул. Коммунистической, 35 в г. Пензе, кадастровый номер 58:29:04003008:99 для строительства аптечного пункта, предоставленного постановлением главы администрации г. Пензы от 08.06.2004 N 1136, отказано.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.08.2013 по делу N А49-3753/2013, вступившим в законную силу, ООО "АЦ "Фарма-Люкс" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, выразившегося в отказе в подписании проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 58:29:4003008:99.

Данными судебными актами, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу частей 2 и 3 статьи 69 АПК РФ, установлено, что спорный земельный участок частично относится к муниципальным землям, а частично расположен на земельном участке, который в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома N 35 по ул.Коммунистической г.Пензы.

Таким образом, испрашиваемый обществом земельный участок обременен правами третьих лиц, в связи с чем не может быть предоставлен в аренду ООО "АЦ "Фарма-Люкс" на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 29.03.2004 по делу N А49-725/04 в существующих границах, без уточнения границ данного земельного участка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций по настоящему делу приняли решение об удовлетворении исковых требований ООО "АЦ "Фарма-Люкс" о понуждении Управление по имущественным и градостроительным отношениям г. Пензы заключить договор аренды земельного участка площадью 120 кв.м с кадастровым номером 58:29:04003008:99, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, д. 35, для строительства аптечного пункта сроком на 2 года без учета вышеуказанных судебных актов, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации, в связи с чем считает необходимым решение Арбитражного суда Пензенской области от 07.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 отменить.

Поскольку судами фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако неправильно применены нормы права, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 07.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу N А49-4239/2013 отменить.

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью Аптечный центр "Фарма-Люкс" к Управлению муниципальным имуществом города Пензы о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 120 кв. м с кадастровым номером 58:29:04003008:99, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, д. 35, для строительства аптечного пункта сроком на 2 года отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьёв