Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2014 г. N Ф06-15841/13 по делу N А65-27644/2013

г. Казань

02 октября 2014 г.

Дело N А65-27644/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014

по делу N А65-27644/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Вираж", г. Буинск (ОГРН 1021606558071, ИНН 1614000011) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:26:430401:0001, общей площадью 30 551 кв.м, расположенный по адресу: Мамадышский район, ПСХ "Мамадышский", в размере 5 650 200 руб.,

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, муниципального образования "Красногорское сельское поселение" в лице Исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Вираж" (далее - общество, ООО "Вираж") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГУП "ФКП Росреестра") о внесении изменений сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:26:430401:0001, общей площадью 30 551 кв.м, расположенный по адресу: РТ, Мамадышский район, ПСХ "Мамадышский", в размере 5 995 328 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2014 иск удовлетворен. Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:26:430401:0001, общей площадью 30 551 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Мамадышский район, ПСХ "Мамадышский", в размере 5 995 328 руб. С ФГУП "ФКП Росреестра" в пользу ООО "Вираж" взыскано 4000 руб. расходов, связанных с оплатой госпошлины, 7000 руб. расходов, связанных с оплатой экспертизы.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Исполком, а также в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации муниципальное образование "Красногорское сельское поселение" в лице Исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами.

Определением Одиннадцатый арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 судебная инстанция установив, что решение принято судом первой инстанции о правах и обязанностях лица (муниципального образования "Красногорское сельское поселение"), не привлеченного к участию в деле, перешла к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого привлечено муниципальное образование "Красногорское сельское поселение" в лице Исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены. Суд обязал ФГУП "ФКП Росреестра" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:26:430401:0001, общей площадью 30 551 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Мамадышский район, ПСХ "Мамадышский", в размере 5 995 328 руб.

Судебные инстанции, разрешая спор, исходили из того, что стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:26:430401:0001 утверждена уполномоченным органом по состоянию на 01.01.2010 и составила 7 349 959,58 руб., тогда как судебной экспертизы, проведенной по ходатайству общества, рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2010 составила 5 995 328 руб.

В кассационной жалобе Исполкома, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, постановление суда апелляционной инстанции предлагается отменить как принятое с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы считает, что экспертное заключение является недопустимым доказательством, поскольку нарушены требования законодательства об оценочной деятельности к оформлению и содержанию отчета об оценке.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании договора купли-продажи N 050 ООО "Вираж" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:26:430401:0001, общей площадью 30 551 кв.м, расположенный по адресу: РТ, Мамадышский район, ПСХ "Мамадышский", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2009.

Согласно кадастровой справке от 29.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 16:26:430401:0001, находящийся по адресу: РТ, Мамадышский район, Красногорское сельское поселение, имеет кадастровую стоимость 7 349 959,58 руб., которая установлена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1104 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Республики Татарстан".

По инициативе ООО "Вираж" проведена рыночная оценка вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010.

На основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 25.08.2013 N 99/2-Н, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ЭБОС", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:26:430401:0001, общей площадью 30 551 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Мамадышский район, ПСХ "Мамадышский", составляет 5 650 200 руб.

ООО "Вираж" считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд настоящим заявлением.

Содержащиеся в постановлении суда апелляционной инстанции выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции действующего в период спорных правоотношений) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основание для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, используемых при определении кадастровой стоимости; установление в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

По общим правилам к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в обязательном порядке прилагаются, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации, членом которой является оценщик составивший отчет, о соответствии отчета требованиям действующего законодательства.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1104 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2010.

В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка обществом представлен отчет от 25.08.2013 N 99/2-Н об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленный ООО "Эбос", согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки (01.01.2010) составляет 5 650 200 руб.

Положения части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают возможность назначения экспертизы по ходатайству лица, участвующего в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.01.2014 по данному делу по ходатайству ООО "Вираж" была назначена экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Экспертное бюро Рубин".

По результатам проведенной судебной экспертизы от 06.02.2014 N 587 установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:26:430401:0001, общей площадью 30 551 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Мамадышский район, ПСХ "Мамадышский", по состоянию на 01.01.2010 года составляет 5 995 328 руб.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку правильность определения рыночной стоимости и ее показатель сторонами не оспаривается, следует исходить из правовой определенности сторон по данному вопросу.

Доводы Исполкома о том, что экспертное заключение от 06.02.2014 N 587 не соответствует нормам законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, не подтверждены документально в установленном процессуальном законом порядке.

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" разъяснившего применение названной нормы заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

В пункте 13 названного Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также отмечено, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Применительно с спорным правоотношениям истец в порядке установленном законом об оценочной деятельности, оспаривая результаты определения кадастровой стоимости, предоставил отчет об оценке рыночной стоимости, полученный по результатам проведения внесудебной экспертизы, кроме того, по инициативе общества проведена судебная экспертиза, подтверждающая размер рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, в том числе Исполком, в установленном порядке не оспорили выводы, сделанные в экспертных заключениях, ходатайства о проведении повторной либо дополнительной экспертизы в порядке статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлены.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Поскольку не были представлены документальные доказательства, подтверждающие, что экспертное заключение, проведенное по данному делу, не соответствует нормам закона об оценочной деятельности, доводы Исполкома носят формальный характер.

С позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, установив, что в данном конкретном случае кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной, и данный факт установлен в результате судебной экспертизы объекта, удовлетворил заявленные требования.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы, не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 по делу N А65-27644/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина